Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А14-18274/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж                                                                                             Дело № А14-18274/2024

«10» февраля 2025г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Техбизнесавто» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>), Воронежская обл., г. Воронеж,

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ОСФР по ВО – ФИО1, главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 09.01.2025 №15-08/11, диплом, удостоверение личности – паспорт,

от ООО «Техбизнесавто» - явку представителя не обеспечило, извещено в порядке                         ч.4 ст. 123 АПК РФ,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заявитель, ОСФР по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Техбизнесавто" (далее – ООО «Техбизнесавто», ответчик) финансовых санкций о взыскании финансовых санкций за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, предусмотренных п.п.2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 500 руб.

Одновременно заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления.

Определением суда от 17.10.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.  

ОСФР по Воронежской области представлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения в рамках дела №А14-4747/2019 апелляционной жалобы на определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа по задолженности, заявленной ко взысканию в рамках настоящего дела, поскольку результаты рассмотрения дела №А14-5503/2024 будут иметь существенное значение для рассмотрения спора.

На основании определения от 16.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового судопроизводства. Предварительное судебное заседание по делу назначено на 03.02.2025.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени предварительного судебного заседания, назначенного на 03.02.2025. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание по делу проводилось в отсутствие извещенного ответчика.

Суд в судебном заседании 03.02.2025 с учетом мнения явившегося представителя заявителя, в отсутствие письменных возражений со стороны ответчика,  в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании 03.02.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.02.2025.

Представитель ОСФР по ВО поддерживала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Также представитель заявителя поддерживала ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления.

Представитель ОСФР по ВО просила не рассматривать заявленное ранее ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения в рамках дела №А14-4747/2019 апелляционной жалобы на определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа по задолженности, заявленной ко взысканию в рамках настоящего дела.

В связи с чем в порядке ст. 159 АПК РФ ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу не подлежит рассмотрению.

 ООО «Техбизнесавто» требования не оспорило, письменный отзыв в материалы дела не представило.

Из материалов дела следует, что ООО «Техбизнесавто» зарегистрировано в ОСФР по Воронежской области в качестве страхователя 31.12.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя  -                       ООО «Техбизнесавто».

В ходе проведения проверки, с учетом имевшихся сведений из Расчетов по страховым взносам, полученным из ФНС, Управлением было установлено, что                           ООО «Техбизнесавто» не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица.

Указанные обстоятельства отражены Управлением в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования                           № 046S18190005277 от 29.03.2019.

Усмотрев в действиях ООО «Техбизнесавто» наличие нарушений требований п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, выразившихся, по мнению Фонда, в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах, Управлением принято решение № 046S19190007499 от 16.05.2019 о привлечении  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 500  руб.

На основании указанного решения Управлением было направлено в адрес общества требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 046S01190010447 от 13.06.2019, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 02.07.2019.

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2019 по делу №А14-4747/2019 в отношении ООО «Техбизнесавто» введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2020 по делу №А14-4747/2019 в реестр требований кредиторов ООО «Техбизнесавто» установлено требование ФНС России в размере 1000 руб., из которых 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2024 производство по делу №А14-4747/2019 о несостоятельности (банкротстве)                                ООО «Техбизнесавто» прекращено.

ОСФР по Воронежской области обратилось в рамках дела №А14-4747/2019 с заявлением о выдаче исполнительного листа по требованиям, установленным определением суда от 12.05.2020.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 05.09.2024 по делу №А14-4747/2019 отказано в удовлетворении заявления ОСФР по Воронежской области в выдаче исполнительного листа по требованиям, установленным определением суда от 12.05.2020.

Указанное определение было обжаловано Отделением в апелляционном порядке.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2025 (резолютивная часть принята 30.01.2025) определение Арбитражного суда Воронежской области от 05.09.2024 по делу №А14-4747/2019 оставлено без изменения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства ОСФР по Воронежской области 15.10.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Техбизнесавто» финансовых санкций  в размере 500 руб.

Одновременно Отделением представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления, в обоснование которого заявитель указывает на невозможность обращения в суд с рассматриваемыми требованиями ввиду наличия введенной в отношении ответчика процедуры банкротства (прекращенное дело №А14-4747/2019), а также принятия мер по обжалованию определения суда от 05.09.2024 по делу №А14-4747/2019 об отказе в выдаче исполнительного листа.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока, арбитражный суд находит его подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом соответствующий порядок Законом N 27-ФЗ не установлен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. до 01.01.2017) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежали применению сроки, установленные Законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), как регулирующие сходные правоотношения.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, установлен статьей 19 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 5 которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

С 01.01.2017 указанная норма утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250.

Так, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В силу части 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации допускает восстановление пропущенного процессуального срока, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен.

Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными.

Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска установленного законом срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока может быть признано наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае материалы дела свидетельствуют о том, что у ОСФР по Воронежской области до момента прекращения судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Техбизнесавто» (15.04.2024) отсутствовала возможность взыскать со страхователя обязательные платежи в порядке, установленном налоговым законодательством (статьи 46, 47 НК РФ), равно как и обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке главы 26 АПК РФ.

Следовательно, срок для подачи в арбитражный суд заявления о взыскании с ООО ООО «Техбизнесавто» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в размере 500 руб. пропущен Отделением по уважительной причине.

Принимая во внимание, что Отделение обратилась в арбитражный суд 15.10.2024, то есть в пределах шести месяцев после прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Техбизнесавто», суд находит ходатайство Отделения о восстановлении срока для подачи заявления в суд подлежащим удовлетворению.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) установлена обязанность страхователя по представлению о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующих сведений:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения представляются ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Таким образом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год подлежали предоставлению не позднее 01.03.2018 года.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не были представлены ООО «Техбизнесавто». Доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Размер финансовых санкций исчислен ОСФР по Воронежской области в соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица), и составил 500 руб., то есть за 1 застрахованное лицо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Техбизнесавто» установленного срока предоставления сведений персонифицированного учета. В связи с чем требования ОСФР по Воронежской области следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем государственная пошлина не уплачивалось, поскольку  органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, ООО «Техбизнесавто» в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ является плательщиком государственной пошлины.

При этом размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на                        ООО «Техбизнесавто» и рассчитанный в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру подлежащего взыскания с общества штрафа, составит                      2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техбизнесавто» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в размере 500 руб.,  предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Техбизнесавто» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья                                                                                                 С.С. Федосова