Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А83-16250/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16250/2021
27 декабря 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2021

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2021


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Федерального казенного учреждения «Исправительная Колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании исполнить договор


с участием представителей:

истец – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 11.01.2021 г. сроком до 31.12.2021 г.

от ответчика – ФИО3., представитель по доверенности № 109-Д от 11.01.2021 г. сроком до 31.12.2021 г.;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная Колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» (далее по тексту – ФКУ «ИК № 1», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, согласно которого просит суд обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее по тексту – ГУП РК «Крымэнерго», Предприятие, ответчик) исполнить обязательства по Договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 460/004-1697-19/89 от 26.08.2019 в течение месяца с момента вынесения решения

Определением от 10.08.2021 г. суд принял к производству исковое заявление, предварительное судебное заседание назначено на 05.10.2021 г.

Определением от 05.10.2021 г. суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Определением от 23.11.2021 судебное заседание отложено на 21.12.2021.

В судебное заседание представители сторон явку уполномоченных представителей обеспечили.

В судебном заседании суд приобщил в материалы дела копию письма о продлении технических условий, предоставленную истцом.

Представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Ответчик указал, что просрочка в исполнении обязательств по договору была вызвана большим объемом работ, выполнение которых требуется для осуществления технологического присоединения.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, судом установлено, что между федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» (Заявитель) и государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» (Сетевая организация) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 460/004-1697-19/89 от 26.08.2019 г. (далее - Договор).

Согласно п. 1 Договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) электроустановки нежилого здания, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 200 (кВт);

- категория надежности третья (200 кВт);

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 10 Договора, размер платы за технологическое присоединение составляет 464 328,00 рублей (четыреста шестьдесят четыре тысячи триста двадцать восемь рублей 00 копеек).

В соответствии с п. 11 Договора Заявителем были авансированы услуги по технологическому присоединению в размере 60% от стоимости договора. Платежные поручения № 833933 от 17.09.2019, № 508064 от 22.11.2019, №737553 от 16.12.2019, на общую сумму 278 596,80 рублей.

Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора.

Как указывает истец, 26.08.2020 истек срок для исполнения обязательств Ответчиком.

С целью урегулирования возникших разногласий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю были направлены письма ГУП РК «Крымэнерго» исх-32/ТО/40/16-6399 от 10.07.2020, исх-32/ТО/40/16-5675 от 22.06.2021, исх-32/ТО/40/16-5679 от 22.06.2021. Ответов на данные обращения в учреждение не поступило.

Также истцом была направлена претензия исх-32/ТО/40/16-Ю055 от 27.10.2020, с требованием выполнить обязательства в кратчайшие сроки. В ответ на данную претензию 27.11.2020 в учреждение поступил ответ исх-448/32918 от 20.11.2020, в котором ответчик не отказывается от взятых обязательств и обязуется произвести мероприятия по технологическому присоединению в кратчайшие сроки. Однако до настоящего времени мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям не проведены и не сданы Заявителю.

Истец учитывая, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя может быть выполнено только сетевой организацией, а также исчерпанные меры по досудебному урегулированию спора, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю вынужден был обратиться в суд за защитой своих интересов.

На дату рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено доказательств готовности технологического присоединения объекта к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Федеральный закон «Об электроэнергетике») установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» договор технологического присоединения относится к публичным договорам.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством РФ, устанавливают правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» сетевые организации заняты производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, где удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (абз. 2 ст. 3 Федерального закона «О естественных монополиях).

Публичность договора об осуществлении технологического присоединения заключается в том, что на сетевую организацию как субъект естественной монополии возложена обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к такой организации заявителя при наличии технической возможности (п. 3 Правил).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 года № 129 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утверждена форма типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

По своей сути, договор об осуществлении технологического присоединения квалифицируется как договор возмездного оказания услуг (Определения судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС17-11195 от 25.12.2017 года и № 304-ЭС16-16246 от 24.03.2017 года).

В силу норм части 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Из пункта 7 Правил № 861 следует, что технологическое присоединение – это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов о технологическом присоединении и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, одним из этапов которого является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил N 861).

Согласно пункту 16 Правил № 861 существенными условиями договор о технологическом присоединении являются, в том числе, перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно пункту 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил № 861, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств;

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 328 ГК РФ, пункта 16.3 Правил № 861 и Технических условий обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению являются встречными.

Факт нарушения ответчиком срока технологического присоединения, предусмотренного Договором, подтверждается материалами дела.

Неисполнение договора в установленный срок обусловлено непринятием ГУП РК «Крымэнерго» необходимых и достаточных мер по реализации мероприятий технологического присоединения. Доказательств невозможности принятия соответствующих необходимых, адекватных мер в пределах срока действия Договора ответчик суду не представил.

Так, на дату вынесения решения истцом в адрес Сетевой организации направлено заяление о продлении срока действия технических условий, в материалы дела также предоставлена копия письма №32/ТО/40/16/11599 от 16.11.2021 о продлении технических условий. Данный факт ответчиком не отрицается.

Признав доказанным факт неисполнения ответчиком принятых на себя договорных обязательств, суд считает заявленные требования истца о понуждении ответчика к исполнению обязательств в натуре правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истец в исковом заявлении просит установить срок, продолжительностью в один месяц с момента вынесения решения.

При этом, ответчик просит установить срок, продолжительностью в два месяца с момента вступления решения в законную силу.

Суд полагает возможным, с учетом мнения представителей сторон, объема работ и времени, прошедшего с даты заключения Договора, установить срок на осуществление технологических условий – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Как указано в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Истец, являясь органом государственной власти. Освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, с учетом того, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в сумме 6000,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «КРЫМЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить обязательства по договору № 460/004-1697-19/89 от 26.08.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Федерального казенного учреждения «Исправительная Колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

3. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «КРЫМЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.Е. Можарова