Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А33-8244/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


13 июня 2018 года


Дело № А33-8244/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 июня 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 июня 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о демонтаже.

в присутствии:

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 31.05.2018 № 24 АА 2722968;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о демонтаже нестационарного торгового объекта – павильон, расположенный по адресу: <...> в 21 метре на северо-запад от жилого дома № 10.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.04.2018 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 10.05.2018 судебное разбирательство по делу отложено до 06.06.2018.

Представитель ответчика в судебное заседание 06.06.2018 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возразил в отношении удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что ответчик не получал уведомления о расторжении договора. Таким образом, до настоящего времени договор № 360РО от 17.07.2017 действует. От предоставления дополнительного времени представитель ответчика отказался.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (комитет) и ответчиком (владелец объекта) подписан договор о размещении временного нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) от 14.07.2017 № 360-РО, согласно пункту 1.1. которого, комитет предоставляет владельцу объекта право на размещение торгового павильона, площадью 10,00 кв.метров, по адресу (имеющего адресные ориентиры): <...> в 21 метре на северо-запад от жилого дома №10 (далее - нестационарный объект). Место размещения нестационарного объекта определено в соответствии с ситуационным планом размещения нестационарного объекта (приложение №2).

В соответствии с пунктом 2.1. договора, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами. Срок размещения нестационарного объекта с 23 июня 2017 года по 11 августа 2018 года.

Пунктом 3.1. договора установлено, что владелец объекта обязуется вносить ежеквартальную плату за размещение нестационарного объекта в размере 2 436 руб. 57 коп. рублей в квартал, в срок до десятого числа первого месяца текущего квартала. Плата за первый подлежащий уплате период с 23.06.2017 по 30.09.2017 в сумме 2690 руб. 23 коп. вносится в течение тридцати дней с момента заключения договора. Размер платы по договору определяется аналогично размеру арендной платы за земельный участок, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами РФ, Красноярского края и органов местного самоуправления муниципального образования город Ачинск и указан в приложении №1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 3.2. договора). Плата вносится владельцем объекта путем перечисления на расчетный счет (пункт 3.3. договора).

Согласно пунктами 4.1., 4.1.3. договора, комитет имеет право: досрочно расторгнуть договор в случаях, когда владелец объекта:

- более двух раз подряд нарушил сроки внесения платежей, указанные в пункте 3 договора;

- нарушил правила благоустройства г.Ачинска, утвержденные решением Ачинского городского Совета депутатов от 31.05.2007 года №25-168р;

- нарушил требования, установленные Постановлением администрации г. Ачинска Красноярского края от 25.05.2015 года № 180-п "Об определении границ территории, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Ачинска";

- нарушил законодательство, регулирующее осуществление торговой деятельности, общественного питания, в том числе продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил, в том числе: СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", противопожарных, экологических правил, а также соблюдение условий труда и правил личной гигиены работников;

- самовольно провел изменения параметров нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) и (или) его внешнего облика.

Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае отмены разрешения на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта).

При досрочном расторжении договора владелец объекта уведомляется о его расторжении за 10 календарных дней, по истечении которых договор считается расторгнутым.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 08.08.2017, 15.09.2017, 23.11.2017, составленными МО МВД России «Ачинский», и постановлением мирового судьи судебного участка № 5 от 09.01.2018 № 5-16/2018, установлен факт нарушения законодательства регулирующего приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в нестационарном торговом совершено правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16. КоАП РФ.

Согласно пункту 6.3. договора, после окончания срока действия договора (пункт 2.1), а так же в случаях досрочного расторжения договора, владелец объекта обязан освободить место размещения нестационарного объекта в срок, не превышающий 10 дней. Территорию, на которой был размещен объект, необходимо освободить от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта.

Уведомлением от 14.02.2018 № К-06-11-574 (направлено ответчику 16.02.2018) ответчик сообщил истцу о досрочном расторжении договора о размещении временного нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) от 14.07.2017 № 360-РО, В соответствии с п. 4.1.3., в случае нарушения законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, общественного питания, в том числе продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил, в том числе: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Указал, что в соответствии с пунктом 4.1.3. договора, считается расторгнутым по истечению 10 календарных дней уведомления.

Требованием от 14.02.2018 № К-06-11-574-1 (направлено ответчику 16.02.2018) ответчик сообщил истцу, что в случае отказа исполнить требование в установленный срок, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска обратится в судебные органы с требованием о принудительном демонтаже нестационарного объекта.

Актом обследования земельного участка от 27.03.2018, составленными сотрудниками администрации городе Ачинска, установлено, что по адресу: <...> в 21 метре на северо-запад от жилого дома № 10, на данном земельном участке расположен временный (нестационарный) торговый объект - павильон. На момент осмотра временный объект был открыт, торговая деятельность осуществлялась.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени в добровольном порядке каких-либо действий по освобождению земельного участка ответчик не осуществил, истец обратился в суд с иском об обязании ответчика демонтировать нестационарный торговый объект – павильон, расположенный по адресу: <...> в 21 метре на северо-запад от жилого дома № 10.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.9. Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на размещение нестационарных объектов на территории муниципального образования город Ачинск, утвержденного постановлением администрации г. Ачинска от 24.04.2015 N 147-п (далее Административный регламент), при эксплуатации нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов) должно обеспечиваться соблюдение законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, общественного питания, в том числе продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил.

Согласно п. 3.1.17 Административного регламента, неисполнение требований, указанных в разделе 3.1 настоящего Регламента, является основанием для инициирования вопроса об отказе от исполнения (расторжения) договора о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта), отмены муниципального правового акта администрации города Ачинска или должностного лица органа администрации города Ачинска о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) и его сноса (демонтажа) в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 14.07.2017 № 360-РО, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами. Срок размещения нестационарного объекта с 23 июня 2017 года по 11 августа 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктами 4.1., 4.1.3. договора, комитет имеет право: досрочно расторгнуть договор в случаях, когда владелец объекта:

- более двух раз подряд нарушил сроки внесения платежей, указанные в пункте 3 договора;

- нарушил правила благоустройства г.Ачинска, утвержденные решением Ачинского городского Совета депутатов от 31.05.2007 года №25-168р;

- нарушил требования, установленные Постановлением администрации г. Ачинска Красноярского края от 25.05.2015 года № 180-п "Об определении границ территории, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Ачинска";

- нарушил законодательство, регулирующее осуществление торговой деятельности, общественного питания, в том числе продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил, в том числе: СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", противопожарных, экологических правил, а также соблюдение условий труда и правил личной гигиены работников;

- самовольно провел изменения параметров нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) и (или) его внешнего облика.

Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае отмены разрешения на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта).

При досрочном расторжении договора владелец объекта уведомляется о его расторжении за 10 календарных дней, по истечении которых договор считается расторгнутым.

Данное условие свидетельствует о наличии у комитета права на односторонний отказ от исполнения договора.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 08.08.2017, 15.09.2017, 23.11.2017, составленными МО МВД России «Ачинский» и постановлением мирового судьи судебного участка № 5 от 09.01.2018 № 5-16/2018, установлен факт нарушения законодательства регулирующего приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в нестационарном торговом совершено правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16. КоАП РФ.

Согласно пункту 6.3. договора, после окончания срока действия договора (пункт 2.1), а так же в случаях досрочного расторжения договора, владелец объекта обязан освободить место размещения нестационарного объекта в срок, не превышающий 10 дней. Территорию, на которой был размещен объект, необходимо освободить от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта.

Уведомлением от 14.02.2018 № К-06-11-574 (направлено ответчику 16.02.2018) ответчик сообщил истцу о досрочном расторжении договора о размещении временного нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) от 14.07.2017 № 360-РО, В соответствии с п. 4.1.3., в случае нарушения законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, общественного питания, в том числе продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил, в том числе: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Указал, что в соответствии с пунктом 4.1.3. договора, считается расторгнутым по истечению 10 календарных дней уведомления.

Требованием от 14.02.2018 № К-06-11-574-1 (направлено ответчику 16.02.2018) ответчик сообщил истцу, что в случае отказа исполнить требование в установленный срок, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска обратится в судебные органы с требованием о принудительном демонтаже нестационарного объекта.

Таким образом, договор от 14.07.2017 № 360-РО прекращен в связи с отказом от него комитета.

Довод ответчика о том, что он не получал уведомление от 14.02.2018 № К-06-11-574 о досрочном расторжении договора о размещении временного нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) от 14.07.2017 № 360-РО, является необоснованным, поскольку из материалов дела следует, что ответчик 16.02.2018 направил в адрес истца письменное уведомление, содержащее волеизъявление на прекращение правоотношений, которое возвращено почтой с отметкой "истек срок хранения". Ответчик, не организовав должным образом получение корреспонденции, несет риск несовершения процессуальных действий.

Ссылки ответчика на статью 417 ГК РФ и пункт 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" являются необоснованными в рамках настоящего дела.

Требованием от 14.02.2018 № К-06-11-574-1 (направлено ответчику 16.02.2018) ответчик сообщил истцу, что в случае отказа исполнить требование в установленный срок, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска обратится в судебные органы с требованием о принудительном демонтаже нестационарного объекта.

Актом обследования земельного участка от 27.03.2018, составленными сотрудниками администрации городе Ачинска, установлено, что по адресу: <...> в 21 метре на северо-запад от жилого дома № 10, на данном земельном участке расположен временный (нестационарный) торговый объект - павильон. На момент осмотра временный объект был открыт, торговая деятельность осуществлялась.

Кроме того, судом установлено, что Постановлением администрации г. Ачинска от 06.04.2015 № 124-п, павильон с номером 321 включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ачинска до 12.08.2019.

Постановлением администрации г. Ачинска от 19.02.2018 № 037-п, вступившим в законную силу 22.02.2018, спорный павильон с номером 321 исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ачинска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что киоск размещен на земельном участке в отсутствие законных оснований.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

На основании пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в установленном порядке прав на данный участок, в материалы дела ответчиком не представлены.

Поскольку доказательства наличия правовых оснований для установки временного торгового объекта павильона, расположенного по адресу: <...> в 21 метре на северо-запад от жилого дома № 10, отсутствуют, требования истца об обязании ответчика демонтировать данный объект подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект – павильон, расположенный по адресу: <...> в 21 метре на северо-запад от жилого дома № 10.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Д.С. Куликова