Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А40-16948/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-16948/24-72-129
г. Москва
30 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" (129110, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2015, ИНН: <***>)

к ответчику - АО "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ПРОГРЕСС" (443009, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД, ЗЕМЕЦА УЛИЦА, ДОМ 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств  в общем размере 3 878 415, 53 руб.

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по дов. от 26.12.2023г., диплом

от ответчика: ФИО2, по дов. от 02.04.2024г. диплом

УСТАНОВИЛ:

Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу " Ракетно-космический центр "Прогресс" о взыскании пени в размере 2 578 415,53 рубля и штрафов в размере 1 300 000,00 рублей по государственному контракту от 29.12.2020 № 353-С366/20/169 на поставку (изготовление) продукции для государственных нужд.

В судебном заседании представитель Истца поддержал заявленные требования, настаивал на их обоснованности по доводам заявления.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам отзыва к исковому заявлению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание представителей Истца и Ответчика, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между Госкорпорацией "Роскосмос" и АО "РКЦ "Прогресс" 29.12.2020 был заключен государственный контракт № 353-С366/20/169, согласно которому Головной исполнитель обязуется в соответствии с условиями государственного контракта и в установленный государственным контрактом срок изготовить и поставить Заказчику ракеты-носители "Союз-2-1б" для запуска космических аппаратов системы ГЛОНАСС, а Заказчик обязуется принять и оплатить изготовленную и поставленную продукцию (пункт 1.1 государственного контракта).

В соответствии с графиком исполнения к государственному контракту, в том числе в редакции дополнительного соглашения от 13.09.2022 № 5, срок поставки по этапу № 2 - 30.11.2022, цена этапа № 2 - 1 473 380 300,00 рублей.

Согласно пунктам 4.2 и 5.12 государственного контракта этапы государственного контракта выполняются в сроки, указанные в графике исполнения. Головной исполнитель с учетом положений абзаца 4 пункта 4.1 государственного контракта и срока, установленного пунктом 5.13 государственного контракта для приемки продукции, представляет Заказчику с сопроводительным письмом для осуществления приемки продукции Акт и отчетные документы.

В установленный государственным контрактом срок обязательство по государственному контракту Головным исполнителем не выполнено, акт сдачи-приемки и отчетные документы по этапу № 2 представлены Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 07.12.2022 № 80-80840. Акт сдачи-приемки по этапу № 2 утвержден Заказчиком 07.12.2022.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательства по этапу № 2 составляет 7 дней (с 01.12.2022 по 07.12.2022).

В соответствии с пунктом 6.3.13 государственного контракта Головной исполнитель представляет Заказчику сведения о фактических затратах, в ходе выполнения государственного контракта (этапа государственного контракта):

по незавершенному государственному контракту по завершенным этапам этого контракта не позднее 3 (трех) месяцев после приемки этапов;

по законченному государственному контракту - в течение 3 (трех) месяцев после изготовления и поставки продукции по государственному контракту.

Акт сдачи-приемки по этапу № 1 утвержден Заказчиком 24.11.2022, по этапу № 2 - 07.12.2022, по этапу № 3 - 21.12.2022.

В нарушение установленных пунктом 6.3.13 государственного контракта сроков сведения о фактических затратах по этапам № 1, 2 и 3 представлены Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 18.04.2023 № 67-26520.

В соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта, действовавшим до 03.02.2021, и пунктом 2.4.1 дополнительного соглашения № 2 от 04.02.2021 к государственному контракту Головной исполнитель представляет Заказчику ежеквартально до 10 (десятого) числа месяца следующего за отчетным кварталом отчеты о расходовании аванса (Приложение № 1 к дополнительному соглашению).

Отчеты о расходовании аванса за 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года представлены Заказчику вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 31.01.2023 № 101-6824 (исх. от 10.01.2023 №20/2953).

Отчеты о расходовании аванса за 1, 2, 3, 4 кварталы 2021 года Заказчику не представлены.

Согласно пункту 3.4 государственного контракта Головной исполнитель предоставляет Заказчику сведения о планируемой потребности в получении платежей, в том числе на каждый последующий год исполнения государственного контракта - не позднее 10 ноября предыдущего года (Приложение № 5 к государственному контракту).

В установленные государственным контрактом сроки, обязательство Головным исполнителем не выполнено, сведения о планируемой потребности в получении платежей в год заключения государственного контракта и на 2022 год Заказчику не предоставлены.

В соответствии с пунктом 3.5 государственного контракта Головной исполнитель в течение 10 (десяти) рабочих дней после заключения контрактов с исполнителями, но не позднее 30 (тридцати) календарных дней до срока окончания государственного контракта (этапа государственного контракта), представляет Заказчику заверенные копии этих контрактов (со всеми приложениями), а также структуры цены контракта (с расшифровкой затрат по статьям расходов) на бумажном носителе и в электронном виде.

В установленный государственным контрактом срок обязательство Головным исполнителем не выполнено, информация и материалы в соответствии с пунктом 3.5 государственного контракта Заказчику не представлены.

В связи с ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по государственному контракту Истец в адрес Ответчика направил требования об уплате пени и штрафов исх. от 09.01.2023 № МА-18 на сумму 2 578 415,53 рубля, от 09.06.2023 № МА-6051, от 05.12.2023 № МА-12519 на сумму 300 000,00 рублей, от 05.12.2023 № МА-12521 на сумму 1 000 000,00 рублей.

До настоящего времени претензионные требования Ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и пунктом 9.3.1 государственного контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 9.3.2 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом (этапом государственного контракта), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта (этапа государственного контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом (этапом государственного контракта) и фактически исполненных Головным исполнителем.

Расчет пени по этапу № 2:

цена этапа № 2 - 1 473 380 300,00 рублей;

размер неустойки - 1/300 действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день уплаты пени от цены этапа работы за каждый день просрочки исполнения обязательства;

срок просрочки по этапу № 2 - 7 дней (с 01.12.2022 по 07.12.2022); сумма пени складывается из следующих показателей:

(цена этапа) х (1/300) х (7,5 %) х (количество просроченных дней), что составляет:

1 473 380 300,00 х (1/300) х (7,5 %) х 7 = 2 578 415,53 рубля (Два миллиона пятьсот семьдесят восемь тысяч четыреста пятнадцать рублей 53 копейки).

Сумма пени за просрочку исполнения обязательств по этапу № 2 составляет 2 578 415,53 рубля (Два миллиона пятьсот семьдесят восемь тысяч четыреста пятнадцать рублей 53 копейки).

На основании части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Размер штрафа определяется государственным контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

В соответствии с пунктом 9.3.4 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения устанавливается штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

Общая сумма штрафов составляет 1 300 000,00 рублей (Один миллион триста тысяч рублей 00 копеек):

штрафы за ненадлежащее исполнение пункта 6.3.13 государственного контракта: 3 раза х 100 000,00 руб. = 300 000,00 рублей;

штрафы за неисполнение и ненадлежащее исполнение пункта 2.4.1 дополнительного соглашения: 8 раз х 100 000,00 руб. = 800 000,00 рублей;

штрафы за неисполнение пункта 3.4 государственного контакта: 100 000,00 рублей;

штраф за неисполнение пункта 3.5 государственного контакта: 100 000,00 рублей.

Так как пени и штрафы не были уплачены ответчиком добровольно, истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив их, суд пришел к следующим выводам.

В связи со сложившейся экономической и политической ситуацией в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие меры антикризисной государственной поддержки юридических лиц Российской Федерации.

Согласно ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные контрагенту, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Соответствующие случаи и порядок установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила).

Согласно п.п. "а" п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (п.п. "а" п. 3 Правил № 783).

По смыслу вышеприведенных положений списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней) в том числе если обязательства исполнены в полном объеме и общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены государственного контракта.

С учетом цены государственного контракта (1 473 380 300,00 руб.), общая сумма начисленных и неуплаченных пени и штрафов не превышает 5 процентов цены государственного контракта.

Обязательства по государственному контракту исполнены в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела актами сдачи-приемки по этапам государственного контракта. При этом условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, и (или) количестве товаров, предусмотренных государственным контрактом, в 2020 году не изменялись.

Вышеперечисленные обстоятельства соответствуют критериям, установленным Правилами № 783 для списания задолженности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение требований приведенного законодательства.

Статьей 133 АПК РФ предусмотрено, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. Суд также определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года№ 25).

Если при рассмотрении данных требований суд установит наличие оснований для списания предъявленной к взысканию суммы, данный вопрос подлежит вынесению на обсуждение сторон.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего спора задолженность по государственному контракту соответствует критериям, установленным Правительством Российской Федерации, для применения к ответчику  мер антикризисной государственной поддержки путем списания начисленных и неуплаченных пени и штрафов по государственному контракту в полном объеме.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242 при рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Вышеперечисленные обстоятельства соответствуют критериям, установленным Правилами № 783 для списания задолженности по уплате пени и штрафов по государственному контракту от 29.12.2020 № 353-С366/20/169 заявленных в рамках настоящего спора.

В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167 -170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

.


Судья:

О.Ю. Немова