Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А46-21201/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21201/2018
28 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента транспорта Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эмили» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок,

в судебном заседании приняли участие:

от департамента – ФИО2 по доверенности от 07.12.2018;

от ООО «Эмили» - не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент транспорта Администрации города Омска (далее – департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эмили» (далее – ООО «Эмили», заинтересованное лицо), в котором просит:

- прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 212 (регистрационный номер 1.96.1) «СТЦ «МЕГА» - пос. Чкаловский» серии 55 № 0000333, выданного ООО «Эмили»,

- обязать ООО «Эмили» возвратить в департамент транспорта Администрации города Омска недействительные свидетельство об осуществлении перевозок серии 55 № 0000333 и карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0008672 - 0008674 по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 212 (регистрационный номер 1.96.1) «СТЦ «МЕГА» - пос. Чкаловский» в течение двух рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением арбитражного суда от 07.12.2018 заявление принято к производству, определением от 15.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 26.02.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ООО «Эмили», надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, отзыв не представил. Суд, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований департамент указывает, что в соответствии с Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 442 «О департаменте транспорта Администрации города Омска» полномочия по выдаче, переоформлению свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также прекращению или приостановлению их действия возложены на департамент транспорта.

На основании части 4 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) департаментом транспорта 26.12.2016 ООО «Эмили» было выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 212 (регистрационный номер 1.96.1) «СТЦ «МЕГА» - пос. Чкаловский» сроком действия с 26.12.2016 до 31.12.2019 серии 55 № 0000333.

Также ООО «Эмили» 26.12.2016 выданы карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0008672 - 0008674 (копии листов книги бланков строгой отчетности приложены к заявлению).

Частью 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок является документом, содержащим сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. п. 19-20 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ).

Частью 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 указанного закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

4.1) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт либо которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязано направлять в уполномоченный орган, заключивший данный контракт либо выдавший данное свидетельство, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (часть 2 статьи 37 Федерального закона № 220-ФЗ).

Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок утверждена приказом Минтранса России от 16.12.2015 № 367 «Об утверждении формы ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлении срока направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления».

Кроме того, указанным приказом определен срок предоставления ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В нарушение требований законодательства ООО «Эмили» ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 212 за 1, 2 и 3 кварталы 2018 года в департамент транспорта не представляло.

В соответствии со статьей 9 Закона Омской области от 27.11.2015 № 1824-03 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области» уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления Омской области, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия данного свидетельства при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- непредоставление уполномоченному органу (по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок) или уполномоченному органу местного самоуправления Омской области (по муниципальным маршрутам регулярных перевозок) мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- непредоставление уполномоченному органу (по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок) или уполномоченному органу местного самоуправления Омской области (по муниципальным маршрутам регулярных перевозок) сведений о прохождении водителями перевозчика предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования;

- непредоставление уполномоченному органу (по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок) или уполномоченному органу местного самоуправления Омской области (по муниципальным маршрутам регулярных перевозок) сведений о водителях, осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок.

Согласно письму Главного управления информационных технологий и связи Омской области (далее - ГУИТ Омской области) от 09.11.2018 № ИСХ-18/ГУИТ-4002 соглашение о взаимодействии при подключении и использовании Региональной навигационно-информационной системы Омской области (далее - РНИС Омской области) между ГУИТ Омской области и ООО «Эмили» не заключалось.

В связи с отсутствием заключенного соглашения между ГУИТ Омской области и ООО «Эмили», мониторинговая информация по транспортным средствам данного перевозчика не передается в РНИС Омской области, передача сведений о прохождении водителями транспортных средств предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования, а также сведений о водителях, осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок, с указанием водительского стажа и опыта работы не производится.

Ссылаясь на данные нарушения, департамент транспорта обратился с настоящим заявлением о прекращении действия выданного ООО «Эмили» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и обязании возвратить свидетельства и маршрутные карты.

В соответствии с положениями ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное разбирательство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности: каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование требований, подтверждены им соответствующими документами.

Представление отзыва является процессуальной обязанностью ответчика, заинтересованного лица (ст. 131 АПК РФ).

Ответчик надлежаще извещен о рассмотрении дела, представитель ООО «Эмили» присутствовал в предварительном судебном заседании; однако, несмотря на неоднократные предложения суда, отзыв обществом не представлен, возражений по существу требований не заявлено.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, оценив представленные доказательства, находит требования департамента транспорта о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 212 (регистрационный номер 1.96.1) «СТЦ «МЕГА» - пос. Чкаловский» серии 55 № 0000333, выданного ООО «Эмили», обязании ООО «Эмили» возвратить в департамент транспорта недействительное свидетельство об осуществлении перевозок серии 55 №0000333 и карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0008672 - 0008674 по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 212 (регистрационный номер 1.96.1) «СТЦ «МЕГА» - пос. Чкаловский» в течение двух рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

При обращении в суд с настоящим заявлением департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина, размер которой согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ООО «Эмили».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требования Департамента транспорта Администрации города Омска удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 212 (регистрационный номер 1.96.1) «СТЦ «МЕГА» - пос. Чкаловский» серии 55 № 0000333, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Эмили».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эмили» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить в Департамент транспорта Администрации города Омска (ИНН<***>, ОГРН <***>) недействительное свидетельство об осуществлении перевозок серии 55 №0000333 и карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0008672 - 0008674 по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 212 (регистрационный номер 1.96.1) «СТЦ «МЕГА» - пос. Чкаловский» в течение двух рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эмили» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А. Воронов