Постановление от 27 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-41284/2024
г. Краснодар
28 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Денека И.М., судей Рассказова О.Л. и Ташу А.Х., при ведении протокола помощником судьи Милица А.В., при участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи Арбитражного суда Ростовской области от ответчика – товарищества собственников недвижимости (товарищество собственников жилья) «Усадьба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 03.03.2025), в отсутствие муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2025 по делу № А53-41284/2024 (Ф08-7253/2025), установил следующее.

Муниципальное специализированное унитарное предприятие по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к товариществу собственников недвижимости (товарищество собственников жилья) «Усадьба» (далее – товарищество) об обязании заключить договор водоотведения от 09.01.2024 № 131.

Решением 17.06.2025, оставленным без изменения постановлением от 26.08.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе предприятие просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома заключается и в отведении поверхностных сточных вод с участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома, и, в том числе, в целях предотвращения разрушения последнего от затопления. Поскольку все сточные воды без каких-либо исключений являются коммунальным ресурсом, следовательно, деятельность по отведению поверхностных сточных вод является коммунальной услугой. Указание судов, что в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290), не предусмотрено оказание ТСЖ такой услуги, как отведение (прием) поверхностных сточных вод, ошибочно, поскольку перечень не является исчерпывающим.

В судебном заседании товарищество просило отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, предприятие образовано в 1996 году. Согласно пункту 1.4 Устава учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону».

В соответствии с подпунктом б пункта 2.1 предприятие создано в целях, в том числе, организации в границах города водоотведения поверхностных сточных вод.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, предприятие осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия) сбор и обработка сточных вод (подпункт 1 пункта 2.2 Устава).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской» и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) администрация города Ростова-на-Дону закрепила за предприятием сети ливневой канализации на праве хозяйственного ведения для реализации задачи местного значения – водоотведения в границах городского округа.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 07.12.2023 № 1374 утверждена схема централизованной ливневой канализации г. Ростова-на-Дону, предназначенной для отведения поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 38 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных Правилами.

Земельный участок с кадастровым номером 53:23:8311802:2 находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации предприятия.

В целях реализации вышеназванных правовых норм предприятие направило товариществу для заключения договор от 09.01.2024 № 131 в двух экземплярах, который получен адресатом 01.04.2024, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Товарищество письмом от 11.04.2024 № 23 возвратило договор от 09.01.2024 № 131 без подписания, указав следующее: «В собственности и владении ТСН (ТСЖ) «Усадьба» отсутствуют земельные участки, здания, сооружения, поэтому товарищество не относится к лицам, обязанным заключать договоры водоотведения, предусматривающие отведение (прием) поверхностных сточных вод. Сообщаем также, что ТСН (ТСЖ) «Усадьба» заключен в соответствии с Правилами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 28.09.2015 № 19058 с АО «Ростовводоканал».

Посчитав указанный отказ товарищества незаконным, предприятие обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом № 416-ФЗ, Правилами № 644 и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), пришли к выводу, что водоотведение поверхностных сточных вод не отнесено законодателем к коммунальным услугам, следовательно, у товарищества как исполнителя коммунальных услуг отсутствует обязанность по приобретению и оплате услуги водоотведения поверхностных сточных вод.

К сточным водам относятся воды, принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения (хозяйственно-бытовые стоки), а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункт 23 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил № 644 поверхностные сточные воды – это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В силу прямого указания в пункте 1 Правил № 644, к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства в силу прямого указания в пункте 1 Правил № 644, к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Обязанность товарищества по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией (предприятием) на поставку коммунального ресурса в отношении многоквартирных домов, находящихся в его управлении, установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями, в том числе, договора водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (потребители) коммунальной услуги соответствующего вида.

Вопросы поставки коммунального ресурса исполнителю коммунальных услуг регулируются Правилами № 354.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двум и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Согласно подпункту «в» пункта 4 Правил № 354 под услугой водоотведения понимается отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных названными Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, – по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что такой коммунальной услуги как водоотведение поверхностных сточных вод не предусмотрено Правилами № 354. Не предусмотрено такой услуги и Минимальным перечнем № 290.

Таким образом, проанализировав правовые нормы, регулирующие вопросы предоставления коммунальных услуг собственникам помещений, суды пришли к выводу о том, что такой коммунальной услуги, как водоотведение поверхностных сточных вод, законодательством не предусмотрено.

Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения регулируется Правилами № 644.

В силу пункта 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения (пункт 39 Правил № 644).

Суды установили, что товарищество создано 05.05.2015, что подтверждается свидетельством от 05.05.2015 серии 61 № 007790320, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.02.2025 года № ЮЭ9965-25-12246511, в целях управления многоквартирным домом № 144 по ул. Пушкинской в г. Ростове-на Дону, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в указанном многоквартирном доме, в том числе, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление электроснабжение, является владельцем специального счета капитального ремонта с мая 2015 года, на котором аккумулируются средства собственников для проведения капитального ремонта, общего имущества.

Товарищество не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов граждан, проживающих в этих жилых домах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 № 307-ЭС17-10063). Соответственно, его обязательства перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами.

Из материалов дела следует, что 28.09.2015 товарищество и АО «Ростовводоканал» заключили договор № 19058 холодного водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг, предметом которого является обеспечение предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения собственникам и пользователям (далее по тексту Договора именуемые «Потребители») помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Пушкинская, д. 144 в г. Ростове-на-Дону (домах согласно Приложению №1 к договору), санитарного содержания многоквартирного дома (домов) и придомовой территории, а также принимает от указанного многоквартирного дома (домов) через присоединенную канализационную сеть бытовые сточные воды, в т.ч. от горячего водоснабжения, а исполнитель производит оплату за полученную холодную воду и сброшенные сточные воды. В дальнейшем по тексту договора поставляемая холодная вода и принимаемые сточные воды именуются также коммунальными ресурсами. Таким образом, обязанность товарищества по заключению договора на поставку ресурсов с ресурсоснабжающей организацией, установленная в Жилищном кодексе Российской Федерации и Правилах № 124, исполнена.

Суды указали, что поскольку товарищество является исполнителем коммунальной услуги по водоотведению в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, и с учетом положений Правил № 354 и Правил № 124, согласно которым водоотведение поверхностных сточных вод не отнесено законодателем к коммунальным услугам, у товарищества как исполнителя коммунальных услуг отсутствует обязанность по приобретению и оплате услуги водоотведения поверхностных сточных вод.

Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения (пункт 39 Правил № 644).

В рассматриваемом случае предприятие не представило в материалы доказательства принадлежности товариществу на установленных законом основаниях земельного участка под многоквартирным домом (кадастровый номер: 61:44:0040711:105), в отношении которого предприятие направило проект договора водоотведения.

Нормы жилищного законодательства не предусматривают возможность заключения с собственниками помещений в многоквартирном доме договоров на отведение (прием) поверхностных сточных вод.

В связи с этим, как указал суд первой инстанции, а также согласился суд апелляционной инстанции, заключение договора по водоотведению поверхностных сточных вод для товарищества не является обязательным, публичный характер для товарищества такой договор не носит.

С учетом установленных обстоятельств дела суды пришли к правомерному выводу об отсутствии на стороне товарищества обязанности по заключению с предприятием договора на водоотведение сточных вод.

Суд округа считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с судебной оценкой доказательств, поэтому отклоняются судом округа.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2025 по делу № А53-41284/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не

превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.М. Денека

Судьи О.Л. Рассказов

А.Х. Ташу