Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А67-10741/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-10741/2017
г. Томск
19 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2018 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи И.Н. Сенниковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (634041, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление № 1» (634040, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 2 727 115 руб. 41 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (634050, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Екимовым, с использованием аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2018, выдана сроком до 31.12.2018);

от ответчика: без участия;

от третьего лица: без участия;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление № 1» (далее – ООО «ДСУ № 1», ответчик) задолженности в размере 2 727 115 руб. 41 коп.

Определением арбитражного суда от 26.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – Управление ПФ, третье лицо). Определением арбитражного суда от 22.01.2018 судебное заседание по делу назначено на 15.02.2018.

ООО «ДСУ № 1» и Управление ПФ в арбитражный суд своих представителей не направили, в соответствии со статьей 123 АПК РФ считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Управлением ПФ представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей ООО «ДСУ № 1» и Управления ПФ.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в частности указал, что за ответчиком числится наличие задолженности в общей сумме 2 727 115 руб. 41 коп., просил восстановить срок на обращение в арбитражный суд, пропущенный по причине большого объема работ.

В представленном отзыве ООО «ДСУ № 1» возражало относительно заявленных требований, указав на пропуск налоговым органом срока обращения в арбитражный суд и отсутствие оснований для его восстановления.

Участвовавший ранее в предварительном судебном заседании представитель Управления ПФ поддерживал требования заявителя.

Заслушав представителя Инспекции, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно данным, переданным Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, ООО «ДСУ № 1» 09.11.2016 представлен расчет за 9 месяцев 2016 года по начисленным и уплаченным страховым взносам, согласно которому сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате, составляет 3 482 550 руб. 17 коп.; сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии по дополнительному тарифу за лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежащая уплате, составляет 125 734 руб. 84 коп.; сумма страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подлежащая уплате, составляет 807 318 руб. 56 коп.

В связи с несвоевременной уплатой начисленных страховых взносов Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области на сумму недоимки начислены пени.

Поскольку сумма страховых взносов, исчисленная по расчету, и пени своевременно не были оплачены ответчиком в установленный срок, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщику были выставлены и направлены требования:

- № 080S01160158002 от 25.11.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам всего в сумме 4 518 705 руб. 53 коп., в том числе: сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, - 3 482 550 руб. 17 коп.,; сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии по дополнительному тарифу за лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - 125 734 руб. 84 коп.; сумма страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 807 318 руб. 56 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 81 262 руб. 26 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии по дополнительному тарифу за лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - 3 001 руб. 62 коп., пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 18 838 руб. 08 коп.

Срок исполнения требования до 13.12.2016. Требование частично исполнено ответчиком. Остаток суммы, подлежащий взысканию по данному требованию, составляет 2 537 748 руб. 43 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017, - 2 417 025 руб. 68 коп., страховые взносы в ПФ РФ по дополнительному тарифу за лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на выплату страховой пенсии, - 120 722 руб. 75 коп.

- № 080S01160175610 от 27.12.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам всего в сумме 126 329 руб. 01 коп., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 104 986 руб. 78 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии по дополнительному тарифу за лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - 3 872 руб. 82 коп., пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 17 469 руб. 41 коп.

Срок исполнения требования до 17.01.2017. Требование не исполнено ответчиком.

- № 080S01160175904 от 27.12.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам всего в сумме 106 425 руб. 08 коп., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 102 190 руб. 56 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии по дополнительному тарифу за лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - 4 234 руб. 52 коп.

Срок исполнения требования до 17.01.2017. Требование частично исполнено ответчиком. Остаток суммы, подлежащий взысканию по данному требованию, составляет 63 037 руб. 97 коп.

Информация о принятии дальнейших мер по принудительному взысканию на основании выставленных требований, в отношении ООО «ДСУ № 1», отсутствует.

По данным налогового органа уплата сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 г. и пени до настоящего времени не произведена.

Таким образом, общая сумма задолженности ООО «ДСУ № 1» составляет 2 727 115 руб. 41 коп., в том числе: 2 537 748 руб. 43 коп. – недоимка по страховым взносам, 189 366 руб. 98 коп. – пени.

Из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» следует, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с тем, что последней мерой, принятой Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, являлось выставление требования об уплате недоимки, пени, то следующей мерой является принятие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Поскольку с момента истечения срока исполнения требований (13.12.2016 и 17.01.2017) двухмесячный срок на принятие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств истек, то указанное решение не может быть вынесено налоговым органом, и взыскание может осуществляться только в судебном порядке путем подачи соответствующего заявления в установленный законом срок.

При этом пункт 3 статьи 46 НК РФ устанавливает, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из установленного в требовании № 080S01160158002 от 25.11.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам срока его исполнения – 13.12.2016, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 13.06.2017.

Исходя из установленных в требованиях № 080S01160175610 и № 080S01160175904 от 27.12.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам срока их исполнения – 17.01.2017, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 17.07.2017.

Вместе с тем, с заявлением о взыскании задолженности Инспекция обратилась в арбитражный суд только 22.12.2017, то есть со значительным пропуском срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ.

Согласно статье 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления. Пункт 3 статьи 46 НК РФ не содержит положения, предусматривающего обязательность восстановления судом срока для подачи соответствующего заявления, а лишь указывает на возможность восстановления судом этого срока, пропущенного по уважительной причине.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.

При обращении в арбитражный суд Инспекцией не приведено какого-либо обоснования уважительности причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд.

При исследовании материалов дела арбитражным судом не установлено уважительных причин пропуска органом Пенсионного фонда Российской Федерации и налоговым органом вышеназванного срока. Наличие большого объема работы у органа Пенсионного фонда Российской Федерации и налогового органа не может служить обоснованием уважительности причины пропуска срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке, поскольку контрольные органы в силу возложенных на них задач и функций обязаны своевременно принимать все установленные законодательством меры, направленные на взыскание задолженности как во внесудебном, так и в судебном порядке.

При этом в соответствии с п. 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков, установленных п. 3 ст. 46 НК РФ.

Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2017 № СА-4-7/6772@).

Доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке в течение длительного периода со дня образования задолженности в материалы дела не представлено. Иных уважительных причин, не зависящих от воли контролирующего органа и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 АПК РФ, Инспекцией не приведено.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд заявителем не представлено, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

В связи с пропуском срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности и отказом арбитражного суда в восстановлении пропущенного срока, то есть в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по причине истечения установленного срока их взыскания, заявленные Инспекцией требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 2 727 115 руб. 41 коп. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 117, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд отказать.

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности в размере 2 727 115 руб. 41 коп. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяИ.Н. Сенникова