Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А27-3167/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-3167/2022
город Кемерово
6 мая 2022 года
Дата вынесения резолютивной части решения: 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сарафанниковой М.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Статус-2», Кемеровская область – Кузбасс, город Гурьевск (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании штрафа размере 3 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 24.02.2022 поступило заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к обществу с ограниченной ответственностью «Статус-2» о взыскании штрафа размере 3 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Заявитель просил взыскать с должника финансовые санкции в общей сумме 3 500 руб. в связи с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Подробнее доводы изложены в исковом заявлении.

Определением арбитражного суда от 01.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства (судебная корреспонденция с номером почтового идентификатора 65097166361752 согласно информации с сайта «Почта России» в сети «Интернет» получена адресатом; судебная корреспонденция, направленная по адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращена в суд органом почтовой связи по истечению срока хранения с номером почтового идентификатора 65097166361745).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

25.04.2022 заявленные требования удовлетворены частично. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 26.04.2022.

27.04.2022 от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения Арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), общество с ограниченной ответственностью «Статус-2» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество с ограниченной ответственностью «Статус-2» 16.03.2020 представило сведения, предусмотренные подпунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо.

26.03.2020 обществом предоставлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме.

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока на 10 дней, в отношении 1 застрахованного лица, специалистом УПФР 18.05.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200005113.

26.06.2020 заместителем начальника УПФР принято решение №052S19200006207 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Статус-2» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб., направленное в адрес страхователя 29.06.2020.

Требование об уплате финансовых санкций № 052S01200008539, направлено в адрес страхователя 22.07.2020. В добровольном порядке требование не исполнено.

13.10.2021 общество с ограниченной ответственностью «Статус-2» представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2021 года на 2 застрахованных лиц.

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, в отношении 2 застрахованных лиц, специалистом ОПФР 22.10.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210011991.

06.12.2021 заместителем руководителя ОПФР принято решение №052S19210013802 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Статус-2» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб., направленное 08.12.2021 в адрес страхователя.

Требование об уплате финансовых санкций №052S01220000051, направленное в адрес страхователя 12.01.2022, в добровольном порядке не исполнено.

Также, 13.10.2020 общество с ограниченной ответственностью «Статус-2» представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – июль 2021 года на 2 застрахованных лиц.

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, в отношении 2 застрахованных лиц, специалистом ОПФР 22.10.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210011992.

06.12.2021 заместителем руководителя ОПФР принято решение №052S19210013803 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Статус-2» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб., направленное 08.12.2021 в адрес страхователя.

Требование об уплате финансовых санкций №052S01220000052 направлено в адрес страхователя 12.01.2022. В добровольном порядке требование не исполнено.

Кроме того, 13.10.2021 общество с ограниченной ответственностью «Статус-2» представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2021 года на 2 застрахованных лиц.

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, в отношении 2 застрахованных лиц, специалистом ОПФР 22.10.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210011993.

Заместителем руководителя ОПФР принято решение №052S19210013804 от 06.12.2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Статус-2» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб., направленное 08.12.2021 в адрес страхователя.

Требование об уплате финансовых санкций №052S01220000053, направленное в адрес страхователя 12.01.2022, в добровольном порядке не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п). Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, в соответствии с разделом IV которой, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из решения от 26.06.2020 № 052S19200006207 следует, что дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период февраль 2020 года была представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. При этом исходные сведения о застрахованных лицах за отчетный период февраль 2020 года были представлены страхователем с соблюдением требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Пенсионный фонд соответствующие уведомления и доказательства его направления должнику не приложил к рассматриваемому заявлению. Доказательства того, что скорректированные обществом сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за спорный период являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

По смыслу указанного выше законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, либо в установленный срок по результатам контроля сведений органом ПФР, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание указанное правовое регулирование с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В остальной части требования заявителя суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку из представленных доказательств следует, что общество с ограниченной ответственностью «Статус-2» в установленный Федеральным законом №27-ФЗ срок не представил сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Требования от 10.01.2022 №№ 052S01220000051, 052S01220000052, 052S01220000053, направленные в адрес страхователя, в добровольном порядке последним не исполнены. Нарушения порядка привлечения общества с ограниченной ответственностью «Статус-2» к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами фонда в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения, вследствие нарушения страхователем срока предоставления сведений о застрахованных лицах за следующие периоды отчетности: по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2021 года.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в ОПФР формы СЗВ-М за указанные периоды, своевременного исполнения уведомления пенсионного органа, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя - общества с ограниченной ответственностью «Статус-2».

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Статус-2» в доход соответствующего бюджета задолженности по штрафу за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2021 года в общем размере 3 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет в общем размере 1 714 руб. 30 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Статус-2», Кемеровская область – Кузбасс, город Гурьевск (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в общей сумме 3 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2021 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Статус-2», Кемеровская область – Кузбасс, город Гурьевск (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в размере 1 714 руб. 30 коп.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Сарафанникова М.А.