Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А56-26718/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26718/2024
21 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Энгельса, д. 73, литера А, ОГРН: <***>)

ответчик: Муниципальное общеобразовательное учреждение «Нагорная общеобразовательная школа» (188506, Ленинградская область, р-н Ломоносовский, <...>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по оплате штрафа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 000 руб.,

при участии - от истца: ФИО1, по доверенности от 21.12.2022 - от ответчика: не явились, извещены

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Нагорная общеобразовательная школа» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате штрафа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу не заявил, извещен надлежащим образом.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, Арбитражный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Нагорная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Нагорная школа», Образовательное учреждение, Страхователь, Ответчик) состоит на регистрационном учете в Отделении, как страхователь, нанимающий лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Отделением была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Проверкой своевременности предоставления Страхователем Фонду сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (далее - ФИО2) по электронному листку нетрудоспособности № 910172931253 от 04.04.2023 установлено нарушение со стороны Страхователя в части несвоевременного предоставления сведений для назначения и осуществления выплаты страхового обеспечения.

На основании листка нетрудоспособности от 04.04.2023 № 910172931253, на период освобождения от работы с 02.04.2023 по 27.04.2023, сформирован проактивный процесс № 173587008 (далее - проактив) для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Запрос Страхователю для подтверждения выплаты по проактиву направлен 27.04.2023.

Ответ от Страхователя на запрос по проактиву в течение трех рабочих дней не получен.

Сведения от Страхователя получены 18.05.2023 по инициативному реестру, тем самым нарушен срок представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки оформлен Акт камеральной проверки от 08.08.2023 № 470023400022401 (далее - Акт).

Акт и уведомление о вызове плательщика страховых взносов для рассмотрения материалов камеральной проверки на 07.09.2023 направлены заказным письмом (список № 72 от 10.08.2023, порядковый № 45).

Страхователь в лице ФИО3 участвовал при рассмотрении материалов камеральной проверки.

Рассмотрев материалы проверки Отделение приняло Решение от 11.09.2023 № 470023400022403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5 000 руб. Решение направлено заказным письмом (список № 217 от 12.09.2023, порядковый № 27).

Отделение выставило Требование об уплате штрафа от 09.10.2023 № 4700231000014801 (далее - Требование) и направило 09.10.2023 через систему электронного документооборота (квитанция подтверждения).

В связи с отсутствием исполнения вышеуказанного требования Отделение направило в адрес Общеобразовательного учреждения досудебную претензию от 19.01.2024 № 89-04/12765 об оплате штрафа в срок до 09.02.2024 (список № 80 от 22.01.2024, порядковый № 19).

Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ Страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

С 01.01.2022 назначение и выплата пособий по социальному страхованию осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее –Правила № 2010).

В силу ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 16 Правил № 2010, основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной

квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Таким образом, листки нетрудоспособности оформляются только электронно и работодатели взаимодействуют с Фондом тоже исключительно в электронной форме с использованием системы электронного документооборота Фонда.

Согласно Правил № 2010 Фонд назначает пособия работающим в проактивном (беззаявительном) режиме. При открытии работнику электронного больничного листка Фонд автоматически оповещает работодателя, после чего направляет ему сообщения о каждом изменении статуса больничного (открыт, продлен, закрыт, аннулирован) (п. 19, п. 21 Правил № 2010). В результате инициатива по назначению пособий исходит от Фонда, а работодателю остается только проверить и подтвердить сведения.

Для работы с электронными листками нетрудоспособности работодатель должен организовать работу по приему и обработке ЭЛН. Для этого необходимо иметь электронную подпись, а также определиться с программным средством, в котором будут обрабатываться ЭЛН и электронный реестр сведений. Это может быть:

- кабинет страхователя на сайте lk.fss.ru;

- бесплатное программное средство «АРМ Подготовки расчетов для ФСС» (скачивается на сайте ФСС (https://fss.ru) в разделе «Скачать программы» или на сайте lk.fss.ru);

- любая коммерческая бухгалтерская программа (1С, «Парус» и пр.).

Кроме того, работодатель должен организовать работу с электронными листками нетрудоспособности с учетом установления сроков работы с документами.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 22 Правил № 2010 страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передает в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, находящейся согласно электронному листку нетрудоспособности N 910172931253 на больничном в период с 02.04.2023 по 27.04.2023, фонд исходил из того, что 27.04.2024 в 14:09:06 в адрес ответчика через информационную систему взаимодействия был направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения и не предоставлением учреждением сведений о праве застрахованного лица на пособие по временной нетрудоспособности в течение трех рабочих дней.

Сведения от Страхователя получены 18.05.2023 по инициативному реестру, тем самым нарушен срок представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки оформлен Акт камеральной проверки от 08.08.2023 № 470023400022401 (далее - Акт).

Акт и уведомление о вызове плательщика страховых взносов для рассмотрения материалов камеральной проверки на 07.09.2023 направлены заказным письмом (список № 72 от 10.08.2023, порядковый № 45).

Страхователь в лице ФИО3 участвовал при рассмотрении материалов камеральной проверки.

Рассмотрев материалы проверки Отделение приняло Решение от 11.09.2023 № 470023400022403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5 000 руб. Решение направлено заказным письмом (список № 217 от 12.09.2023, порядковый № 27).

Отделение выставило Требование об уплате штрафа от 09.10.2023 № 4700231000014801 (далее - Требование) и направило 09.10.2023 через систему электронного документооборота (квитанция подтверждения).

В соответствии с п. 5 ст. 26.9 Закон № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (п.7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ).

Законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Страхователь не ограничен в выборе программного обеспечения в процессе осуществления деятельности; обязательность использования программного обеспечения действующим законодательством также не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, корректность работы программного обеспечения, используемого Страхователем, является внутренним организационным вопросом деятельности юридического лица и не исключает предусмотренной действующим законодательством ответственности страхователя за нарушение срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ Страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей (ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу в связи с рассмотрением дела судом первой инстанции в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 46 от 11.07.2014 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Нагорная общеобразовательная школа» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области задолженность по оплате штрафа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5000 руб.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Нагорная общеобразовательная школа» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.