Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А05-6884/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6884/2022
г. Архангельск
11 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163072, <...>) о признании недействительным уведомления, при участии заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.01.2022),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 27.12.2021),

установил:

акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.04.2022 об установлении обществу размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

Помимо этого, заявитель просит обязать ответчика установить для общества размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 0,2 процента, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций» по коду ОКВЭД 35.11.1.

Предмет заявленного требования указан с учетом его уточнения заявителем, принятого судом в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Поводом к оспариванию уведомления ответчика послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций» (код по ОКВЭД 35.11.1). По данному виду деятельности устанавливается 1-й класс профессионального риска и страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% от всех видов дохода, выплаченных работодателем в пользу работников.

Общество направило фонду заявление от 12 апреля 2022 года о подтверждении основного вида деятельности «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными», коду ОКВЭД 35.11 и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием ОКВЭД 35.11. Данные документы получены фондом 13.04.2022.

Фонд направил обществу уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.04.2022. В данном уведомлении был определен основной вид деятельности общества - «Производство электроэнергии», код по ОКВЭД 35.11, класс профессионального риска – 5, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6 %.

12 мая 2022 года общество направило ответчику заявление № 918, в котором указало, что по итогам 2021 года основным видом экономической деятельности являлось производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанции (ОКВЭД 35.11.1), а не указанный в справке от 12.04.2022 вид деятельности – производство электроэнергии (ОКВЭД 35.11). При этом в названном заявлении общество просило при отнесении видов экономической деятельности к классу профессионального риска на 2022 год считать основным видом экономической деятельности деятельность по ОКВЭД 35.11.1.

В ответ на это обращение фонд направил обществу письмо от 23.05.2022 № 07-22/2907-7108, в котором сообщил, что в представленном заявлении от 12.04.2022 и справке-подтверждении от 12.04.2022 основным видом экономической деятельности указан вид с кодом ОКВЭД 35.11, имеющий наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, в связи с чем обществу установлен страховой тариф, соответствующий названному коду ОКВЭД. Кроме того, фонд сообщил, что в соответствии с пунктом 6 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 установленный страхователю размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действует в течение календарного года и не подлежит пересмотру в течение текущего года.

Не согласившись с уведомлением фонда, общество обратилось в суд. При этом заявитель указывал, что обществом при заполнении заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения допущена техническая ошибка, но предъявленными в фонд документами подтверждается, что основным видом его деятельности является деятельность с кодом ОКВЭД 35.11.1. Действующее законодательство не запрещает предоставление необходимых документов с учетом исправления, а страховой тариф должен иметь экономическое обоснование и не может быть произвольным.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания судом ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным необходимы два условия: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статьям 21 и 22 Закона №125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ. До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В соответствии с пунктом 2 Правил виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как установлено пунктами 13 и 14 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Порядок № 55) предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение нормы НК РФ подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

Судом установлено, что вид экономической деятельности «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанции» (код по ОКВЭД 35.11.1) согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) относится к 1-му классу видов экономической деятельности по классам профессионального риска. Этому виду деятельности соответствует тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %.

Судом также установлено, что первоначальное заявление общества о подтверждении основного вида деятельности содержало иной основной вид деятельности, иной код по ОКВЭД: вместо ОКВД 35.11.1 («Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанции») необоснованно указан ОКВЭД 35.11 («Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными»). Заявитель объясняет это технической ошибкой, допущенной сотрудником общества при составлении первоначального заявления.

Из материалов дела следует, что 02 сентября 2022 года фонд получил от общества повторное заявление общества о подтверждении основного вида деятельности по коду ОКВЭД 35.11.1 «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанции», а также справку-подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием ошибочным указанием кода ОКВЭД 35.11, соответствующих доходов по виду деятельности (642 980 тыс. руб.) и доли доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности за предыдущий финансовый год (60,96 %). Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя является «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций» (код ОКВЭД 35.11.1). В соответствии с бухгалтерским балансом и отчетом о финансовых результатах за 2021 год основным видом деятельности общества является деятельность с кодом ОКВЭД 35.11.1. В пояснительной записке к бухгалтерской отчетности за 2021 год наибольший удельный вес в общем объеме выручки от основанного вида деятельности имеет вид деятельности «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций» (60,69% от общего объема выручки).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности общества является «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций» (код по ОКВЭД – 35.11.1), этому виду деятельности соответствует тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %.

На основании изложенного заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать фонд установить обществу с 01.01.2022 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% в соответствии с ОКВЭД 35.11.1.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Судом установлено, что заявитель платежными поручениями от 19.11.2021 № 4353, от 19.11.2021 № 4354 уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб. Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3000 руб. В связи с изложенным излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.04.2022, принятое государственным учреждением - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания».

Обязать государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» путём установления для общества с 01.01.2022 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующего виду деятельности «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций» (код по ОКВЭД – 35.11.1) в размере 0,2 %.

Оспариваемое уведомление проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», иных нормативных актов в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.

Возвратить акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Л.В. Звездина