Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А42-2808/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                           Дело № А42-2808/2024

11.06.2024


 Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11.06.2024.

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Евсюковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Туровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Печенгского муниципального округа (ОГРН <***>, <...>)  к ООО «Прибрежный» (ОГРН <***>, Мурманская область, Печенгский район, нп. Лиинахамари, пл. Бухты ФИО1 заводь, дом 1, строение 1) об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, обращении решения к немедленному исполнению

третьи лица - Федеральное агентство морского и речного транспорта (ул. Петровска, д. 3/6, г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>); Прокуратура Мурманской области (ОГРН <***>, <...>)

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 № 3, ФИО3, по  доверенности от 15.01.2024 № 23, от ответчика – ФИО4, по доверенности от 01.02.2024, от третьих лиц – ФИО5, сл. удостоверение (Прокуратура Мурманской области), от Росморречфлот – не явился, извещен 



установил:

Администрация Печенгского муниципального округа (далее – Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ООО «Прибрежный» (далее – Ответчик, Общество) об обязании обществу с ограниченной ответственностью «Прибрежный» не чинить администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области препятствий в свободном пользовании объектом недвижимого имущества: историческое сооружение с кадастровым номером 51:03:0020101:1851, наименование «Памятник героям-подводникам»; обязании обществу с ограниченной ответственностью «Прибрежный» предоставить беспрепятственный проход и проезд сотрудников администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области и иных граждан к объекту недвижимого имущества: историческое сооружение с кадастровым номером 51:03:0020101:1851, наименование «Памятник героям-подводникам», а также проезд любого автотранспорта, включая специальный, строительный, грузовой и легковой; обязании обществу с ограниченной ответственностью «Прибрежный» в течение 10-ти дней за счет собственных средств демонтировать ворота, препятствующие свободному въезду на территорию земельного участка с кадастровым номером 51:03:0020101:3. Обращении решения к немедленному исполнению.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство морского и речного транспорта и Прокуратура Мурманской области.

Иск обоснован тем, что действия Ответчика препятствуют Истцу исполнять обязанности в отношении объекта недвижимого имущества: историческое сооружение с кадастровым номером 51:03:0020101:1851, наименование «Памятник героям-подводникам», которые возлагаются на последнего в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

От Росморречфлот в материалы дела поступили письменные пояснения от 31.05.2024 №АПУ-912, в которых указано, что Росморречфлот как орган, исполняющий полномочия собственника в отношении спорного земельного участка, не имеет возражений относительно предоставления доступа Истца к Памятнику.

Суд с учетом мнения представителей сторон, в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного третьего лица Росморречфлот по имеющимся в деле доказательствам.

Представители истца в судебном заседании поддержали правовую позицию по иску в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в настоящее время  Истец не лишен возможности доступа к объекту недвижимости (Памятнику), о чем представил копию коллективного пропуска на территорию земельного участка с кадастровым номером 51:03:0020101:3 от 22.05.2024.

Представитель Прокуратуры Мурманской области в судебном заседании поддержал правовую позицию Истца по иску.

Из материалов дела следует, что Печенгский муниципальный округ Мурманской области является собственником исторического сооружения с кадастровым номером 51:03:0020101:1851, имеющего наименование «Памятник героям-подводникам» (далее Памятник героям-подводникам, сооружение). Памятник героям-подводникам расположен в населенном пункте Лиинахамари Печенгского муниципального округа Мурманской области.

Право муниципальной собственности на Памятник героям-подводникам признано решением Печенгского районного суда Мурманской области по делу № 2-270/2023 от 20.03.2023 за муниципальным образованием Печенгский муниципальный округ Мурманской области. Решение вступило в законную силу 18.10.2023.

24.04.2023 администрацией Печенгского муниципального округа получена выписка из ЕГРН от 22.04.2023, подтверждающая право муниципальной   собственности   на   Памятник   героям-подводникам   за муниципальным образованием Печенгский муниципальный округ Мурманской области.

Памятник героям-подводникам возведен в 1972 году и посвящен прорывам подводников в гавань Лиинахамари в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Памятник героям-подводникам установлен с целью увековечения памяти о событиях, участниках, ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.04.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Памятник героям-подводникам расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:03:0020101:3, площадью 48600 кв.м, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для размещения морского порта.

Земельный участок с кадастровым номером 51:03:0020101:3, в границах которого расположен Памятник героям-подводникам, находится в долгосрочной аренде у ООО «Прибрежный».

С 01 ноября 2012 года ООО «Прибрежный» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 51:03:0020101:3 (далее - земельный участок) на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, №314, со сроком аренды до 01 ноября 2061 года. Арендодателем земельного участка является Федеральное агентство морского и речного транспорта с 15 декабря 2014 года, до этого арендодателем являлось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области.

Земельный участок предоставлен в аренду Ответчику в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ для использования и эксплуатации находящихся у него в собственности зданий (казармы, контрольный пункт и т.д.).

Доступ к земельному участку ограничен (территория земельного участка ограждена забором), установлены ворота, действует пропускной режим.

Организация КПП, введение пропускного режима, наличие ворот затрудняет Истцу проход и проезд к принадлежащему Истцу объекту недвижимости и исполнению полномочий в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» а именно:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п. 3);

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа (п. 18).

В настоящее время Памятник героям-подводникам частично разрушен, на месте обрушения сохранилась монолитная плита (фундамент), на которой располагался монумент, также сохранилась лестница, являющаяся частью мемориала. Памятник                героям-подводникам подлежит восстановлению в силу закона.

Между тем, своими действиями ответчик препятствует исполнению обязанностей, возложенных действующим законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления.

Так, согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В силу абзаца 3 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

После регистрации права собственности на Памятник героям-подводникам за муниципальным образованием Печенгский муниципальный округ, рабочая группа выехала к сооружению с целью оценки состояния исторического сооружения и определения границ земельного участка, необходимого для использования памятника.

Ответчик отказался предоставить доступ к принадлежащему истцу объекту недвижимости как рабочей группе в целом, так и собственнику (акт от 15.05.2023).

04.09.2023, с целью восстановления исторического сооружения и дальнейшим его обслуживанием, истец заблаговременно направил требование в адрес ответчика предоставить доступ к объекту недвижимости истца для проведения работ по выделению земельного участка и установления сервитута на автодорогу, ведущую к памятнику (проведение горизонтальной съемки на местности, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и схемы границ сервитута, подготовке межевого плана и т.п., письмо от 04.09.2023 № 5851).

Письмом от 05.09.2023 № 151 ответчик отказал в доступе истцу, указав, что каких либо прав на земельный участок у муниципального образования Печенгский муниципальный округ не имеется и при указанных обстоятельствах ООО «Прибрежный» не находит оснований для доступа посторонних лиц из сотрудников администрации Печенгского муниципального округа и Министерства культуры Мурманской области на территорию земельного участка.

07.09.2023           был осуществлен комиссионный выезд к Памятнику героям-подводникам, Ответчиком доступ к принадлежащему Истцу объекту недвижимости предоставлен не был (акт от 07.09.2023).

15.03.2023           Истец вновь направил письмо (исх. № 1502 от 15.03.2024) в адрес Ответчика, с просьбой обеспечить беспрепятственный проезд или проход сотрудников истца по территории земельного участка к объекту недвижимости истца для визуального детального осмотра памятника и лестницы ведущей к нему, для подготовки технического задания на оказание услуг по разработке проектно - сметной документации по реконструкции памятника.

От Ответчика был получен ответ (исх. № 49 от 15.03.2024) о том, что на выбранную дату и время обеспечить беспрепятственный доступ не представляется возможным ввиду невозможности подготовки разрешительных документов в такой короткий срок.

В связи с тем, что на запрашиваемую дату доступ не был предоставлен и Ответчиком другие сроки не предлагались, 19.03.2024 Истец повторно направил письмо (исх. № 1591 от 19.03.2024), в котором предложил обеспечить проход (проезд) к памятнику представителей администрации Печенгского муниципального округа и кадастровых инженеров для проведения работ по формированию земельного участка под Памятником и для подготовки к работам по разработке проектно-сметной документации по реконструкции памятника в следующие даты: 22.03.2024, 25.03.2024 и 28.03.2024.

Обратная связь по данному письму не поступила.

22.03.2024, 25.03.2024 и 28.03.2024 администрация Печенгского муниципального округа осуществила выезд, но доступ истцу к объекту муниципального имущества - Памятнику героям-подводникам для проведения осмотра памятника и земельного участка под ним Обществом с ограниченной ответственностью «Прибрежный» предоставлен не был (акты о не предоставлении доступа к муниципальному имуществу от 22.03.2024, 25.03.2024 и 28.03.2024).

Ранее администрацией муниципального образования городское поселение Печенга (правопредшествинником истца), предпринимались попытки в 2020 году попасть на территорию ответчика, в целях выполнения кадастровых работ в отношении памятника, но ответчиком также не был предоставлен доступ (акт об отказе в предоставлении доступа от 27.08.2020).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон и третьего лица Прокуратуры Мурманской области, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Пользование земельным участком предполагает возможность проезда и прохода к участку и расположенным на нем объектам с земель (дорог) общего пользования.

Из норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), регулирующих правила формирования земельных участков, межевания, оформления межевого плана, постановки земельных участков на кадастровый учет, следует необходимость учитывать наличие доступа к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута (часть 6 статьи 22), отсутствие такого доступа является основанием для приостановления государственного кадастрового учета (пункт 26 части 1 статьи 26).

Под доступом к земельным участкам в соответствии со статьями 22 и 26 Закона № 218-ФЗ понимается наличие прохода или проезда от земельных участков общего пользования.

Указанное требование об обеспечении доступа по смыслу положений статьи 209 ГК РФ  является необходимым и общим в отношении всех земельных участков, при этом доступ должен быть обеспечен к земельным участкам общего пользования, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых в соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса возможно предоставление ограниченного вещного права (сервитута).

Согласно названной статье собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком; обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

По смыслу приведенных норм в случае, если собственник земельного участка лишен возможности доступа к своему земельному участку и использования его по назначению и у него отсутствует иная возможность доступа, кроме как через соседний участок, он вправе требовать от лица, владеющего соседним земельным участком на вещном или обязательственном праве, обеспечить доступ через этот участок, а следовательно, владелец соседнего участка не может требовать установить запрет прохода - проезда к смежному участку.

Условия пользования соседним участком (координаты проезда - прохода, временной период, плата) определяются соглашением сторон или при наличии спора решением суда об установлении сервитута (пункты 2, 3, 5 статьи 274 Гражданского кодекса).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что к объекту недвижимости - Памятнику героям-подводникам, принадлежащему Администрации на праве собственности, ведет одна дорога, которая проходит через участок, предоставленный в аренду Обществу, и у него отсутствует иная возможность доступа (прохода - проезда) кроме как через данный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник  вправе  по  своему усмотрению  совершать  в  отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно Договору от 01.11.2012, заключенному между ТУ Росимущества по Мурманской области и ООО «Прибрежный» на спорном земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Прибрежный». Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.06.2023 № КУВИ-001/2023-146363016 Памятник также находится на спорном земельном участке и принадлежит на праве собственности Истцу с 22.04.2023.

В связи с чем, Истец обладает всеми правомочиями собственника в отношении Памятника, в том числе вправе пользоваться им, иметь к нему доступ, проводить все необходимые мероприятия по поддержанию его в нормальном состоянии, исполнять те обязанности в отношении Памятника, которые возлагаются на Истца в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных норм, суд находит иск в части требования Истца к Ответчику не чинить препятствий в свободном пользовании спорным объектом недвижимости правомерным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, согласно сведениям, указанным собственником спорного земельного участка в письменных пояснениях от 31.05.2024, по информации, полученной от ФГБУ «АМП Западной Арктики» письмом от 05.05.2023                           № 01/05/1350, спорный земельный участок расположен в границах морского порта Мурманск, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1535-р.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод Ответчика о том, что демонтаж  ворот в настоящее время, может привести к нарушению прав Ответчика в отношении принадлежащих ему на праве собственности  объектов недвижимости, также расположенных на спорном земельном участке.

В связи с чем, требование Истца в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Прибрежный» в течение 10-ти дней за счет собственных средств демонтировать ворота, препятствующие свободному въезду на территорию земельного участка с кадастровым номером 51:03:0020101:3, суд находит необоснованным и неправомерным. В указанной части в иске следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Из содержания статьи 182 АПК РФ следует, что решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обращено к немедленному исполнению при наличии указанных в законе условий. К числу таких условий относится наличие особых обстоятельств, которые затягивают процесс исполнения, что может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

В текущем году отмечается памятное событие для Печенгской земли, Мурманской области и России в целом - 80-я годовщина разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье. В 2020 году Памятнику героям-подводникам был нанесен значительный урон и безусловно гражданским долгом является принять в кратчайшие сроки меры по восстановлению Памятника.

Для реализации данной цели Истцу необходимо провести кадастровые работы, сформировать земельный участок под объектом недвижимости Памятником и поставить земельный участок на кадастровый учет; подготовить проектно-сметную документацию на выполнение работ по реконструкции Памятника; непосредственно провести подрядные работы по восстановлению Памятника.

Оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи и приняв во внимание, что проведение всех вышеуказанных работ по реконструкции памятника является сложным механическим процессом и требует больших временных затрат, принимая во внимание наступление сезона с климатическими условиями, которые могут повлиять на выполнение предусмотренных договором подрядных работ, в целях своевременного исполнения всех мероприятий по реконструкции памятника суд считает возможным заявление Истца удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец при подаче иска был освобожден от оплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со статьями 110 АПК РФ,  33317 и 33321 НК РФ Ответчик признается плательщиком государственной пошлины, которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета в сумме 6 000  руб.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

обязать общество с ограниченной ответственностью  «Прибрежный» (ОГРН  <***>) не чинить препятствий администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области (ОГРН <***>) в свободном пользовании объектом недвижимого имущества: историческое сооружение с кадастровым номером 51:03:0020101:1851, наименование «Памятник героям-подводникам», путем предоставления беспрепятственного прохода и проезда к указанному недвижимому имуществу сотрудникам администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области и иным лицам, уполномоченным администрацией Печенгского муниципального округа Мурманской области, в том числе, автотранспорту (включая специальный, строительный, грузовой и легковой).

Обратить решение к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Прибрежный» (ОГРН  <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                       Евсюкова А. В.