Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А51-25355/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25355/2018
г. Владивосток
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Администрации Арсеньевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.10.2002) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК ФИО4» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.10.2009) об обязании выполнения работ по ордеру №240 от 22.12.2016, закрытия по окончании выполнения работ ордера №240 от 22.12.2016 в Управлении жизнеобеспечения Администрации Арсеньевского городского округа,

при участии

от истца: до и после перерыва ФИО2, доверенность от 19.12.2018 года, паспорт;

от ответчика: до и после перерыва ФИО3, доверенность от 05.12.2018 года, паспорт;

установил:

Администрация Арсеньевского городского округа обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК ФИО4» об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства по ордеру № 240 от 22.12.2016 года, восстановить нарушенное в ходе производства земляных работ благоустройство территории, а именно: восстановить асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул.Первомайская в г.Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, восстановить разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома № 17 по ул.Щербакова в г.Арсеньева Приморского края, восстановить растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, на территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» № 2 в г.Арсеньеве Приморского края восстановить разрушенный отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории; по окончанию выполнения работ закрыть ордер № 240 от 22.12.2016 в управлении жизнеобеспечения Администрации Арсеньевского городского округа.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, заявил устно ходатайство об уточнении требований, просит обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства по ордеру № 240 от 22.12.2016 года: восстановить нарушенное в ходе производства земляных работ благоустройство территории, а именно: восстановить асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул.Первомайская в г.Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, восстановить разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома № 17 по ул.Щербакова в г.Арсеньева Приморского края, восстановить растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, на территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» № 2 в г.Арсеньеве Приморского края восстановить разрушенный отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории; по окончанию выполнения работ закрыть ордер № 240 от 22.12.2016 в управлении жизнеобеспечения Администрации Арсеньевского городского округа.

Ответчик признает исковые требования в полном объеме, просит установить более длительный срок исполнения в связи с возможностью минусовых температур в апреле месяце в г. ФИО4.

В судебном заседании 26.02.2019 арбитражный суд в порядке статьи 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании перерыв до 13 часов 15 минут 05.03.2019. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва судебное заседание 05.03.2019 продолжено.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик признает исковые требования в полном объеме, просит установить более длительный срок исполнения в связи с возможностью минусовых температур в апреле месяце в г. ФИО4, представил сведения о прогнозе погоды.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено, что 12.12.2016 начальником управления жизнеобеспечения Арсеньевского городского округа обществу с ограниченной ответственностью «ТВС ФИО4» выдан ордер на производство земляных работ № 240, которым разрешено проведение работ – аварийный ремонт т/сети Ø 108 КГКСКОУ ФИО5 в соответствии с муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа, сроком с 22.12.2016 по 30.08.2017, ордер продлен до 30.06.2018.

Как следует из ордера, мастер производства №5 ФИО6 подтвердил, что бригада обеспечена всеми необходимыми материалами, инструментом, транспортом, и обязался:

иметь на месте производства земляных работ ордер на производство земляных работ, схематический чертеж и предъявлять их контролирующим органам по первому требованию;

осуществлять производство земляных работ организацией, имеющей лицензию на производство этих работ в установленные сроки, в точном соответствии с графиком производства земляных работ, с выполнением всех условий, согласованных с Учреждениями, владеющими сетями на затрагиваемом земельном участке;

в случае невыполнения земляных работ в установленные сроки, продлить ордер на производство земляных работ с предоставлением нового графика производства работ;

до начала производства земляных работ выставить дорожные знаки в соответствии с согласованной схемой;

вызвать на место производство земляных работ представителей Учреждений, если этого требуют условия согласований;

оградить место производства работ;

в случаях, когда производство работ связано с закрытием или изменением маршрутов пассажирского транспорта, сделать сообщение в средствах массовой информации городского округа с указанием сроков производства работ;

в случаях, когда производство работ связано с затрагиванием зеленых насаждений в установленном порядке получить разрешение на вырубку или пересадку зеленых насаждений;

для принятия мер предосторожности и предупреждения повреждения смежных подземных и надземных коммуникаций, не позднее, чем за сутки до начала работ вызвать представителей Учреждений, которые поставили условия при согласовании о вызове на место представителей сетедержателя или сетевладельца или об особых условиях этих работ;

в случаях обнаружения при производстве земляных работ сооружений или коммуникаций не зафиксированных в чертежах, поставить в известность Управление и вызвать на место работ представителей соответствующих Учреждений с целью установления принадлежности коммуникаций, сооружений;

при производстве работ на улицах и застроенных территориях грунт вывозить или складировать в отвал;

восстановление покрытий дорог и тротуаров, земляного полотна осуществлять силами организации. Траншеи засыпать с уплотнением. В случае просадки грунта или деформации восстановленного покрытия, устранить все замечания за свой счет;

в случае разрытия цветников, газонов, после засыпки котлованов и траншей произвел укладку плодородного слоя с посадкой цветов и посевом трав согласно графика;

по окончании прокладки инженерных коммуникаций и сооружений, но до засыпки траншей и котлованов выполнять исполнительную схему (план (схему) существующей трассы указанием участка вскрытия) и предоставлять Управлению при закрытии Ордера;

при производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, обеспечить проезд специального автотранспорта и проход к домам путем устройств мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с землепользователем также производить уборку территории в пятиметровой прилегающей зоне.

по окончании основных работ уведомить организацию, восстанавливающую асфальтов покрытие, о начале засыпки траншеи для осуществления контроля за качеством засыпки.

в случае выполнение работ по обратной засыпке выемок, выдать трехлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия в пользу организации, эксплуатирующей дорогу.

после выполнения и сдачи работ выполнить комплексное восстановление нарушение благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня и элементов озеленения.

В качестве приложения к указанному ордеру согласован график производства работ.

ООО «ТВС ФИО4» в лице зам.директора ФИО7 в гарантийном письме от 28.08.2017 обязалось восстановить благоустройство территории в месте проведения работ согласно ордеру на производство земляных работ от 22.12.2016 № 240, оформленному на ООО «ТСВ ФИО4» в срок до 30.06.2018, также в течение трех лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере.

В последующем ООО «ТВС ФИО4» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК ФИО4», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись 12.03.2018.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № 224 от 25.07.2018 ООО «УК «ТЭК ФИО4» не восстановило асфальтовое покрытие проезжей части улицы Первомайской и тротуара, расположенных в тридцати метрах от нежилого здания № 55 по улице Первомайской (Арсеньевская коррекционная школа) со стороны проезжей части улицы Первомайской после проведения земляных работ в соответствии с ордером № 240 от 22.12.2017, в связи с чем привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушение, ответственность за которое предусмотрено статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

22.10.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия от 19.10.2018 № 01-24/3305 с требованием о восстановлении асфальтового покрытия, нарушенного при производстве земляных работ.

Согласно акту от 15.11.2018 обследования внутриквартальной территории многоквартирных жилых домов и территории Коррекционной школы согласно графику.

Поскольку условия выдачи ордера ответчиком исполнены не были, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, среди прочего отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 284 Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 27.10.2017 № 14-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, производство земляных и иных работ осуществляется в соответствии с Положением о порядке производства земляных работ на территории городского округа, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории городского округа.

Согласно пункту 1.3 Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 01.06.2011 № 23-МПА «Положение о порядке производства земляных работ на территории Арсеньевского городского округа» производство земляных работ, выполняемых как механизировано, так и вручную, должно производиться только после получения ордера на производство земляных работ (далее - Ордер); ордер на производство земляных работ - документ, выдаваемый управлением жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа (далее - Управление), разрешающий производство земляных, буровых работ при строительстве и ремонте подземных инженерных сооружений и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий, при ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, разработке карьеров и проведении работ по обустройству территории Арсеньевского городского округа (пункт 2.2 положения).

Пункт 4.4 положения предусматривает, что восстановление покрытий дорог и тротуаров, земляного полотна осуществляется силами организации, выполняющей земляные работы. Траншеи засыпаются с уплотнением. В случае просадки грунта или деформации восстановленного покрытия, организация, выполняющая земляные работы, обязана устранить все замечания за свой счет. При производстве земляных работ в зимнее время, окончательная планировка должна быть выполнена в весенний период. В случае разрытия цветников, газонов, после засыпки котлованов и траншей производить укладку плодородного слоя с посадкой цветов и посевом трав согласно графику, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3.1 настоящего положения (пункт 4.5 положения). По окончании основных работ организация, выполняющей земляные работы, обязана уведомить организацию, восстанавливающую асфальтовое покрытие, о начале засыпки траншеи для осуществления контроля за качеством засыпки (пункт 4.8 положения). После выполнения и сдачи работ Организацией должно быть выполнено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня и элементов озеленения (пункт 4.10 положения).

Согласно разделу 5 положения восстановленная территория принимается Управлением жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа; заявитель обязан в течение трех лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере.

Как следует из материалов дела, ответчиком как организацией, выполняющей земляные работы, при выполнении земляных работ в соответствии с ордером № 240 от 22.12.2016 в установленный в нем срок не выполнены работы по восстановлению нарушенного в ходе производства земляных работ благоустройства территории, а именно, не восстановлено асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул.Первомайская в г.Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, не восстановлен разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома № 17 по ул.Щербакова в г.Арсеньева Приморского края, не восстановлен растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, на территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» № 2 в г.Арсеньеве Приморского края не восстановлен разрушенный отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории; в связи с чем не закрыть ордер № 240 от 22.12.2016 в управлении жизнеобеспечения Администрации Арсеньевского городского округа.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Указанные обстоятельства невыполнения работ по благоустройству и незакрытию ордера признаны ответчиком.

Принимая во внимание истечение срока выполнения работ по ордеру, невыполнения ответчиком работ по благоустройству, требования истца об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК ФИО4» выполнить обязательства по ордеру № 240 от 22.12.2016 года, восстановить нарушенное в ходе производства земляных работ благоустройство территории, а именно: восстановить асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул.Первомайская в г.Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, восстановить разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома № 17 по ул.Щербакова в г.Арсеньева Приморского края, восстановить растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, на территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» № 2 в г.Арсеньеве Приморского края восстановить разрушенный отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории, а также об обязании по окончанию выполнения работ закрыть ордер № 240 от 22.12.2016 в управлении жизнеобеспечения Администрации Арсеньевского городского округа, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, согласно требованиям пункт 10.3 «ГОСТ Р 54401-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Асфальтобетон дорожный литой горячий. Технические требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 14.09.2011 № 297-ст, укладку смесей литых следует производить при температуре окружающего воздуха и нижележащего конструктивного слоя не ниже 5 °C. Допускается применение смесей литых при температуре окружающего воздуха до минус 10 °C для производства работ по снятию аварийной ситуации на проезжей части автомобильных дорог с асфальтобетонными покрытиями. В этих случаях следует предусмотреть меры по обеспечению достаточного качества сцепления асфальтобетона литого с нижележащим конструктивным слоем.

В соответствии с пунктом 6.6 «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133) устройство оснований и покрытий из грунтов, укрепленных неорганическими вяжущими материалами, следует осуществлять преимущественно при температуре не ниже 5 °С. При более низких температурах работы следует проводить, выполняя требования пп. 6.31 - 6.37.

При этом, согласно общедоступным сведения, средняя температура воздуха в г. Арсеньеве составляет 6,2 °С, согласно прогнозам погоды на апрель 2019 года в г. Арсеньеве возможны минимальные дневные температуры до -1 °С, ночные до -7 °С (https://arsenev.nuipogoda.ru), по другим данным возможно минимальные дневные температуры до +4 °С, ночные до +1 °С (https://yandex.ru/pogoda/arsenev/month/april).

Таким образом, согласно прогнозу погоды в период выполнения работ (в случае обязания ответчика провести работы в течение 30 дней после вступления решения в законную силу такой период выпадает на апрель 2019 года) возможны минимальные дневные температуры ниже установленных для производства работ по устройству оснований и покрытий из грунтов, укладке асфальта, что может негативно сказаться на качестве работ, в связи с чем суд считает необходимым установить 45-тидневный срок с момента вступления в силу настоящего судебного акта для производства работ по благоустройству с учетом баланса интересов сторон, а также в целях выполнения работ надлежащего качества.

С учетом результатов рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК ФИО4» в течение 45 дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства по ордеру № 240 от 22.12.2016 года, восстановить нарушенное в ходе производства земляных работ благоустройство территории, а именно: восстановить асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул.Первомайская в г.Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, восстановить разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома № 17 по ул.Щербакова в г.Арсеньева Приморского края, восстановить растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, на территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» № 2 в г.Арсеньеве Приморского края восстановить разрушенный отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории; по окончанию выполнения работ закрыть ордер № 240 от 22.12.2016 в управлении жизнеобеспечения Администрации Арсеньевского городского округа.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК ФИО4» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.