Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А26-6408/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6408/2022
г. Петрозаводск
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дементьева А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Л.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им В.М. Зайцева» о расторжении договора аренды № 2303 от 24.10.2005,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Прионежского муниципального района; Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия.

при участии:

представителя истца, ФИО1, по доверенности от 07.07.2022,

представителя ответчика, ФИО2, по доверенности от 10.01.2023,

третьего лица, Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, ФИО4, по доверенности от 10.01.2023,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им В.М. Зайцева» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды № 2303 от 24.10.2005.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 22 сентября 2022 года исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены администрация Прионежского муниципального района, Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что является крупным сельхозпроизводителем Республики Карелия, в состав которого входит ферма крупного рогатого скота, на которой содержится 1190 голов, площадь используемых сельскохозяйственных земель превышает 2500 га., земли используются для сельскохозяйственной деятельности. В 2022 году заготовлено силоса 10862 тонны, сена 700 тонн. Предметом договора аренды № 2303 от 25.10.2005 года является предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144. Иск подан Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее министерство) на том основании, что органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь ответчик полагает, что полномочия муниципальных органов по уже заключенным договорам аренды не передавались государственным органам Республики Карелия, в этой связи полагает иск заявлен не надлежащим лицом. Надлежащим лицом является администрация Прионежского муниципального района. Также полагает, что Обществом не допущено существенного нарушения договора аренды № 2303 от 25.10.2005. Земельные участки с кадастровыми номерами 10:20:0015522:26, 10:20:0015522:27 и 10:20:0040202:5 общей площадью 230,6 га. составляют менее 10 % от площади земельного участка единого землепользования 10:20:0000000:144. Данные по обследованию управлением не предоставлены, в связи с чем, ООО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» не может дать оценку произведенному обследованию, когда оно сделано, кем и является ли достоверным. Признаком неиспользования земельного участка по целевому назначению является наличие на 50 % и более площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью, поскольку площадь обследованных земельных участков составляет менее 10 %, признак неиспользования земельного участка отсутствует, а равно и отсутствует существенное нарушение договора аренды со стороны арендатора - ООО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева».

Определением суда от 29.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия.

13.02.2023 от третьего лица, Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступил отзыв, в котором управление указывает на неоднократное обследование земельных участков, по результатам которых установлен факт их использования не по назначению.

В ответе на запрос Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации сообщило, что границы земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 не установлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем не удается определить его точное местонахождение на публичной кадастровой карте. Таким образом дать заключение, относится ли земельный участок к осушенным землям, а также о наличии в его границах мелиоративных систем не представляется возможным. Для определения месторасположения земельного участка на кадастровом плане территории необходимо предоставить схему расположения с указанием характерных точек координат границ в системе МСК -10.

Представители третьих лиц - Администрации Прионежского муниципального района; Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

24.10.2005 между Администрацией местного самоуправления Прионежского района и ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» заключен договор № 2303 аренды земельного участка общей площадью 40050000 кв.м с кадастровым номером единого землепользования 10:20:000000:0144 для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 2.1 договора аренды, договор заключается сроком до 29.09.2054.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора в мае 2022 года проведены выездные обследования земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0015522:26, 10:20:0015522:27 которые входят в состав земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». В результате осмотра управлением установлено, что земельные участки на большей части территории покрыты древесной растительностью естественного происхождения, участки длительное время не используются в целях сельскохозяйственного производства.

Полагая, что земельный участок используется обществом не по назначению, с нарушением действующего законодательства, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Суд считает требование необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство с 01.01.2016 осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Министерство в силу закона является правопреемником Администрации в спорных правоотношениях по договору аренды земельного участка № 2303 от 24.10.2005 (подпункт 5 пункта 1 статьи 387 ГК РФ).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 этого кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1). Наряду с указанными в пункте 1 этой статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного кодекса (пункт 2).

Так, исходя из статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка может быть также прекращена, в том числе, при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ, статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе арендодателя.

Суд исходит из того, что истец не доказал факт существенного нарушения ответчиком условий договора, выразившийся в использовании земельных участков не по назначению, поскольку признаком неиспользования земельного участка по целевому назначению является наличие на 50 % и более площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью, поскольку площадь обследованных земельных участков составляет менее 10 %, признак неиспользования земельного участка отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО5 не смогла точно пояснить какая площадь земельных участков была исследована.

Признаком неиспользования земельного участка по целевому назначению является наличие на 50 % и более площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью, поскольку площадь обследованных земельных участков составляет менее 10 %, признак неиспользования земельного участка отсутствует

Суд оценил сведения, представленные по форме 24-СХ «Сведения о состоянии животноводства», №9-СХ «Сведения о внесении удобрений и проведении работ по химической мелорации земель», как документальное подтверждение использования земель для целей сельскохозяйственного производства.

Акты, обследования однозначно не свидетельствуют о неиспользовании ответчиком участков по назначению.

Таким образом, Министерство не доказало существенное нарушение Обществом условий договора, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца. Поскольку последний освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание в доход федерального бюджета суд не производит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Дементьева А.В.