Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А07-23137/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23137/2019
18 октября 2019 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***> от 30.12.2014 года, 450059, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест Недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.09.2011 года, 450078, РБ, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Профито» (ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***>, 450077, РБ, г. Уфа, Верхнеторговая площадь, 4-525)

о предоставлении доступа в нежилое помещение,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 1 от 09.01.2019 года, ФИО3, доверенность № 3 от 09.01.2019 года, диплом;

от ответчика – ФИО4, доверенность № 8 от 25.09.2019 года, ФИО5, доверенность № 4 от 01.02.2017 года;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об обязании ООО «Инвест Недвижимость» предоставить должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступа в нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, подвал № 1, антресоль № 1, номера на поэтажном плане 1, 1А, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9А, 10, 11, 6А, 17, 32А, 33, 34 многоквартирного дома № 45 по улице Коммунистическая г. Уфы для проведения проверки на предмет выявления нарушений требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Определением суда от 09.09.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Профито» (ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***>, 450077, РБ, г. Уфа, Верхнеторговая площадь, 4-525).

В судебном заседании представители истца требования поддержали. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору из Администрации Ленинского района ГО г. Уфа поступили обращения № 2628 от 13.02.2019 года, № 2638 от 13.02.2019 года, № 2897 от 15.02.2019 года о том, что на 1 этаже многоквартирного дома № 45 по ул. Коммунистическая г. Уфы произведена самовольная перепланировка нежилых помещений, номера на поэтажном плане 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 6а, 16, 17, 32а, 33, 34.

4 апреля 2019 года в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступило обращение гражданки ФИО6 вх. № 6727 о том, что в вышеуказанном нежилом помещении многоквартирного дома № 45 по ул. Коммунистическая г. Уфы осуществлена незаконная перепланировка (переустройство).

Распоряжением Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору № 1922 от 08.04.2019 года в отношении собственника помещений ООО «Инвест Недвижимость» была назначена внеплановая проверка с целью выполнения функций по надзору и контролю за соблюдением перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, изложенных в обращении от 13.02.2019 года № 2628, от 13.02.2019 года № 2638, от 15.02.2019 года № 2897, от 04.04.2019 года № 6727.

Представитель ООО «Инвест Недвижимость» при осуществлении Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору мероприятий по контролю на предмет соблюдения требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, на основании распоряжения от 08.04.2019 года № 1922, 18.04.2019 года по уведомлению на проверку не явился, доступ в вышеуказанные помещения не обеспечил, что зафиксировано в акте проверки № 19-1922-466 от 25.04.2019 года.

В связи с изложенным, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ООО «Инвест Недвижимость» предоставить должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступ в вышеуказанное нежилое помещение.

В судебном заседании представители ответчика требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик указывает на то, что действительно ООО «Инвест недвижимость» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 02:55:010206: 298 общей площадью 487,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, этаж 1, подвал № 1, антресоль № 1 (номера на поэтажном плане 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 6а, 16, 17, 32а, 33, 34) (запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.08.2012 года № 02-04-01/314/2012-016).

Вместе с тем, на основании долгосрочного договора аренды № Д-1 от 01.08.2018 года указанное помещение было передано во временное возмездное пользование ООО «Профито». Данный договор был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ 17.09.2018 года. Помещение было передано в арендное пользование в целях организации предприятия общественного питания (кафе, ресторан, столовая и др.), пекарни.

В соответствии с условиями Договора аренды № Д-1 от 01.08.2018 года Арендатор обязан:

- использовать переданное место по целевому назначению (п. 3.4.1 Договора аренды);

- содержать объект в полной исправности и надлежащем санитарно-техническом состоянии (п. 3.4.3 Договора аренды);

- соблюдать правила оптовой и розничной торговли, СЭС, Государственного пожарного надзора, отраслевых правил и норм, установленных для предприятий данного вида деятельности (п. 3.4.6 договора аренды);

- не производить перепланировки и переоборудования объекта без письменного разрешения арендодателя и согласования специализированных учреждений (в случае, если такое переоборудование или перепланировка подлежит согласованию уполномоченными лицами в соответствии с действующим законодательством) (п. 3.4.8 Договора аренды).

Таким образом, на всей площади помещения на данный момент фактически размешается Арендатор (в том числе его имущество, товарно-материальные ценности).

Представители собственника по указанному адресу фактически не размещаются, для собственника - ООО «Инвест недвижимость» данный объект также не является юридическим адресом (местом нахождения).

Таким образом, с момента предоставления ООО «Инвест недвижимость» в аренду ООО «Профито» помещения по ул. Коммунистической, д. 45, для представителей собственника свободный доступ (без представителя Арендатора) на указанный объект исключен.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, отношения к предмету спора не выражено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 года № 616 (далее - Положение), Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет региональный государственный жилищный надзор;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещении жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов жилищного фонда;

- рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета РБ, принимает по ним решения в установленный срок;

- организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

Предметом проверки, в соответствии с ч. 4 статьи 20 ЖК РФ, является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в ч. 1 статьи 20 ЖК РФ, в том числе требовании к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 3, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Распоряжением Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору № 1922 от 08.04.2019 года в отношении собственника помещений ООО «Инвест Недвижимость» была назначена внеплановая проверка с целью выполнения функций по надзору и контролю за соблюдением перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, изложенных в обращении от 13.02.2019 года № 2628, от 13.02.2019 года № 2638, от 15.02.2019 года № 2897, от 04.04.2019 года № 6727.

В соответствии с ч. 4 статьи 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ № 25 от 28.01.2006 года, пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 4 статьи 17 ЖК РФ, п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ № 25 от 28.01.2006 года собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, соблюдать права и законные интересы соседей, беречь общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, поскольку предоставление должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступа в нежилое помещение необходимо в целях исполнения последними своих должностных обязанностей в сфере государственного контроля за соблюдением жилищного законодательства.

Доводы ответчика судом отклоняются, поскольку Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в качестве ответчика определено ООО «Инвест недвижимость», как собственник спорного нежилого помещения. На ООО «Инвест недвижимость» лежит обязанность по принятию исчерпывающего комплекса мер по обеспечению выполнения должностными лицами заявителя своих обязанностей, выполнение ООО «Инвест недвижимость» такого комплекса мер не зависит от действий (бездействия) арендатора помещений ООО «Профито», являющегося самостоятельным субъектом правоотношений.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***> от 30.12.2014 года, 450059, <...>) требований удовлетворить.

Предоставить должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступ в нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, подвал № 1, антресоль № 1, номера на поэтажном плане 1, 1А, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9А, 10, 11, 6А, 17, 32А, 33, 34 многоквартирного дома № 45 по улице Коммунистическая г. Уфы для проведения проверки на предмет выявления нарушений требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев