Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А41-8842/2018

Арбитражный суд Московской области

       107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва                                                                                                      Дело №  А41-8842/18

«15» июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» апреля 2018 г. Решение изготовлено в полном объеме «15» июня 2018 г.


Арбитражный суд Московской области

в составе: судьи Быковских И. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Странцевой А. О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании его регистрации Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области  в качестве индивидуального предпринимателя от 19.03.2014, ЕГРИП 314501807800019, недействительной,

при участии в заседании:

от заявителя

от налогового органа 



у с т а н о в и л :

ФИО1  (ОГРНИП 314501807800019)  обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)  о признании его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 19.03.2014 г., ЕГРИП 314501807800019, недействительной.

В качестве государственного органа, в отношении которого заявлены требования, заявителем указана  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Московской области (Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области).

В обоснование своих требований заявитель указал, что в марте 2014 г. обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, однако документов подтверждающих факт  его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от налогового органа,  ни по почте, ни на руки лично или через представителя не получал. Предпринимательскую деятельность не осуществлял по ряду причин, одна из которых отсутствие свидетельства о регистрации. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя наступает с момента выдачи свидетельства и подписания соответствующих документов, в связи с чем регистрирующим органом был нарушен порядок регистрации прав физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Более того, в августе 2017 г. заявитель узнал о том, что у него имеется задолженность перед ГУ-УПРФ № 17 по г. Москве и Московской области за неуплату страховых взносов, и поскольку его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена с нарушениями требований закона,  все правовые последствия должны быть признаны ничтожными.

В отзыве на заявленные требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области просила отказать в их удовлетворении, так как на основании поданного ФИО2 12.03.2014 г.  заявления о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства по форме Р21002 и приложенных к нему документов, регистрирующим органом 19.03.2014 г. было принято решение о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРИП 314501807800019). Оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ) у регистрирующего органа не имелось. По почте документы относительно произведенной регистрации заявителю не направлялись, поскольку последним на Листе Б заявления, указано, что документы подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или решение об отказе в государственной регистрации «2-выдать заявителю или лицу, действующему на основании доверенности». Заявлений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган не поступало. Таким образом, ФИО1 до настоящего времени является действующим  индивидуальным предпринимателем.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Московской области в сети Интернет (ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ), в заседание суда не явились. От налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 12.03.2014 г. ФИО1  обратился в Межрайонную ИФНС №2 по Московской области  с заявлением по форме Р21002 о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, приложив необходимый комплект документов (л. д. 42-50).

19.03.2014г. Межрайонной  ИФНС №2 по Московской области  принято решение о государственной регистрации и внесении в ЕГРИП сведений о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определен порядок представления документов при государственной регистрации.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Частью 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются, в том числе:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма Р21002);

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) документ об уплате государственной пошлины (статья 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).

Пунктом 2 ст.  22.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определено, что представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 указанного Федерального закона расписки.

Судом установлено, что ФИО1  12.03.2014 был представлен лично в налоговый орган пакет документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: заявление по форме № Р21001; копия документа, удостоверяющего личность; документ об уплате государственной пошлины.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.05.2005 N 213-О, от 22.03.2012 N 398-О-О указал, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Процедура государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, как и процедура прекращения этого статуса носят заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

            Согласно обзору Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у заявителя обязанности по уплате страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ прекращение деятельности индивидуального предпринимателя считается с момента внесения записи в ЕГРИП. Регистрирующий орган направляет в отделение Пенсионного фонда России в электронном виде выписку о прекращении деятельности, что в свою очередь и является основанием для снятия с учета в территориальном органе.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 ГК РФ, 198 АПК РФ одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Исходя из частей 4, 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в частности: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из содержания приведенных норм права следует, что возложение судом на государственный орган каких-либо обязанностей возможно лишь при условии признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) соответствующего государственного органа. При этом для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Таким образом, доводы заявителя и его позиция, указанная в настоящем заявлении, являются несостоятельными и необоснованными.

Между тем, суд считает необходимым разъяснить заявителю, что для прекращения государственной регистрации своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимо представить документы, предусмотренные п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ в регистрирующий орган в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области  



РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании недействительной его регистрации Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области  в качестве индивидуального предпринимателя от 19.03.2014, ЕГРИП 31450180780001, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                                           И. В. Быковских