Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А45-24312/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-24312/2019
г. Новосибирск
05 декабря 2019 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Барабинский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов), г Барабинск о признании незаконным и отмене решения от 29.05.2019 г № 064S19190022056, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное), г. Барабинск

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Барабинский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 29.05.2019 г № 064S19190022056, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное).

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель устранил имеющиеся в индивидуальных сведениях ошибки в течение пяти рабочих дней, в связи с чем основания для привлечения его к ответственности отсутствуют.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, по мнению Фонда, выявленные ошибки Отделом не устранены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов) (далее - МО МВД России «Барабинский»).

В ходе проверки выявлены несоответствия между представленными сведениями МО МВД России «Барабинский» и сведениями имеющимися у Пенсионного фонда в отношении 3-х застрахованных лиц. Результаты проверки были отражены в акте от 23.04.2019г. № 064S18190022602 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

30.04.2019г. в связи с несогласием МО МВД России «Барабинский» с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте, в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске было подано возражение на акт от 23.04.2019г. № 064S18190022602.

29.05.2019г. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске вынесено решение № 064S19190022056 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии, с которым МО МВД России «Барабинский» привлечён к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1500 руб.

МО МВД России «Барабинский» не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске № 064S19190022056 от 29.05.2019г, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем) (до 01.01.2017 не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Код «отм» (отменяющая форма) указывает в приведенном поле при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за отчетный период.

При этом Законом № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Как следует из материалов дела, 27.02.2019г. МО МВД России «Барабинский» был направлен отчёт СЗВ-СТАЖ (исходная), данный отчёт был принят УПФР г. Барабинска, что подтверждается положительным протоколом входного контроля от 27.02.2019г.

14.03.2019г. От УПФР г. Барабинска поступило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями предоставленными страхователем.

В разделе 3 отчета «Сведения о периодах работы застрахованных лиц»:

• под номером 3 указан ФИО2, СНИЛС <***>. период работы с 01.02.2018 по 31.07.2018;

• под номером 9 указан ФИО3, СНИЛС <***>. период работы с 01.01.2018 по 21.05.2018;

• под номером 29 указана ФИО4, СНИЛС <***>, период работы с 01.01.2018 по 19.06.2018.

В реестре страхователей, представивших сведения по форме СЗВ-М за 2018 год:

• на СНИЛС <***> указан отчетный период - август;

• на СНИЛС <***> указан отчетный период - июнь;

• на СНИЛС <***> указан отчетный период - июль и август.

15.03.2019г. на основании вышеуказанного уведомления МО МВД России «Барабинский» выявлены несоответствия между формами СЗВ-СТАЖ и сведениями о застрахованных лицах (СЗВ-М) и направлена форма СЗВ-М с типом «ДОП», путем исключения сведений о ФИО2, ФИО3, ФИО4 из соответствующих форм, что подтверждается квитанцией о получении сведений ПФР.

Согласно абзаца 2 п. 39 Инструкции о порядке веденияиндивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения МО МВД России «Барабинский» к ответственности по ч.3 ст. 17 ФЗ № 27 от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не имеется, так как форма СЗВ-СТАЖ (исходная) предоставленная 27.02.2019г. является верной, предоставление дополняющей формы не требуется, а форма СЗВ-М была уточнена дополняющей формой 15.03.2019г. в ответ на уведомление У ПФР г. Барабинска в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления.

С учетом положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы Фонда, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства в рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не доказаны, правомерность вынесения решения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены, суд пришел к выводу о недействительности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от 29.05.2019 г № 064S19190022056 недействительным.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович