Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А32-28617/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-28617/2025
г. Краснодар
11 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2025. Полный текст решения изготовлен 11.07.2025.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к МИФНС 16 по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным внесение записи об исключении ООО «Лгуна»,

третье лицо: ФИО2, УФНС по Краснодарскому краю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности,

от МИФНС 16 по Краснодарскому краю – ФИО4 по доверенности,

от УФНС по Краснодарскому краю – ФИО5 по доверенности,

от ФИО2 – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского  края с заявлением к МИФНС 16 по Краснодарскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным внесение записи об исключении ООО «Лгуна».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования подержал.

Представитель МИФНС 16 по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель УФНС по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против заявленных требований.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока.

Заявитель указывает, что не был уведомлен об исключении ООО «Лгуна» из ЕГРЮЛ, уведомлений от МИФНС № 16 по Краснодарскому краю не получал.

Ознакомившись с ходатайством, суд установил следующее.

На основании п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-0-0, п.п. 1 – 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица и ЕГРЮЛ.

Приведенные положения закона в контексте правовой позиции Конституционного Суда РФ указывают на наличие возможности восстановления исключенного из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица при отсутствии формальных нарушений налоговым органом процедуры регистрации исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при условии обращения с соответствующим заявлением в суд не позднее года со дня внесения записи об исключении.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По мнению суда, согласно буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О.

Следовательно, ч. 4 ст. 198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим ФЗ. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 настоящего ФЗ, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Таким образом, приведенными нормоположениями императивно установлена невозможность обращения в суд до обжалования в вышестоящий регистрирующий орган решения об отказе в государственной регистрации. При этом каких-либо исключений по видам отказов в государственной регистрации названное правило не содержит.

Как установлено ч. 2 ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ, жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 настоящего ФЗ, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В случае подачи жалобы на решение об отказе в государственной регистрации, если заинтересованное лицо является заявителем при государственной регистрации, жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 настоящего ФЗ, в течение трех месяцев с момента получения решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации.

Как указывает заявитель, 05.07.2023 МИФНС №16 по Краснодарскому краю принято решение о предстоящем исключении ООО «Лагуна» из ЕГРЮЛ.

27.10.2023 была внесена запись в ЕГРЮЛ № 2232301418710 об исключении ООО «Лагуна» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, срок на подачу заявления истекает 05.07.2024.

ФИО1, уведомлений от МИФНС №16 по Краснодарскому краю об исключении ООО «Лагуна» из ЕГРЮЛ не получал.

Вторым учредителем с долей в размере 50% с 12.08.2018 является ФИО2, который также не получал уведомлении о ликвидации ООО «Лагуна».

Однако заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд 20.05.2025.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367- О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Кодекса, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заявитель вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным, и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст.ст. 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Следовательно, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в п. 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о достаточной уважительности пропуска процессуального срока, и, соответственно, о наличии оснований для восстановления срока обжалования у суда первой инстанции.

В этой связи суд восстанавливает пропущенный срок на подачу заявления и рассматривает заявленные требования по существу

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МИФНС №16 по Краснодарскому краю 05.07.2023 принято решение о предстоящем исключении ООО «Лагуна» из ЕГРЮЛ.

27.10.2023 в ЕГРЮЛ была внесена запись (ГРН 2232301418710) об исключении ООО «Лагуна».

Основанием для принятия указанного решения выступило наличие в недостоверности (адрес места нахождения).

ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о ФИО1, является генеральным директором и участником ООО «Лагуна» (ИНН <***>) с долей 50%.

Как следует выписки ЕГРЮЛ, 27.10.2023 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю исключила из ЕГРЮЛ путем внесения за государственным регистрационным номером № 2232301427830 в него соответствующей записи как фактически недействующее ООО «Лагуна».

На основании вышеизложенного заявитель полагает, что запись, внесенная в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Лагуна» является недействительной.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием обращения заявителя в суд с требованиями о восстановлении в ЕГРЮЛ юридического лица.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Предметом заявленных требований является проверка законности действий регистрирующего органа, связанных с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Исходя из характера спорного правоотношения, субъектного состава и предмета заявленных требований, порядок рассмотрения настоящего дела определен гл. 24 АПК РФ.

В силу норм ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, п. 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Положения ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ применяются с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица из реестра.

Согласно материалам дела, ФИО1, является генеральным директором и участником ООО «Лагуна» с долей 50%. Общество создано 25.04.2008, основным видом деятельности является «Предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом».

ФИО1, уведомлений от МИФНС №16 по Краснодарскому краю об исключении ООО «Лагуна» из ЕГРЮЛ не получал.

Вторым учредителем с долей в размере 50% с 12.08.2018 является ФИО2, который также не получал уведомлении о ликвидации ООО «Лагуна».

Между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков № 10-03a-041, № 10-03a-47, № 10-03a-052 от 02.04.2010,

Договоры заключены сроком на 49 лет со 02.04.2010 по 02.04.2059.

Договоры зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в установленном законом порядке.

В соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 02.04.2010 № Ю-03а-052 ответчику по акту приёма-передачи от 20.07.2010 передан в аренду лесной участок месторасположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал № 48 А, части выделов 10,12,13, площадью 0,35 га.

По договору аренды лесного участка от 02.04.2010 № 10-03а-041 ответчику по акту приёма-передачи от 20.07.2010 передан в аренду лесной участок месторасположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал № 48 А, часть выдела 8, площадью 0,35га.

По договору аренды лесного участка от 02.04.2010 № 10-03а-047 ответчику по акту приёма-передачи от 20.07.2010 передан в аренду лесной участок месторасположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал № 48 А, части выделов 13, 14 площадью 0,35 га.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2021 по делу № А32-45279/2020 взыскано с ООО «Лагуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 267,42 руб. неустойки, а также 2 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2024 по делу № A32-45279/2020 отменены обеспечительные меры, принятые по заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края о принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета совершать какие-либо регистрационные действия:

• с лесным участком площадью 0,35 га, месторасположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал № 48 А, части выделов 10,12,13, переданному обществу с ограниченной ответственностью «Лагуна» по договору аренды лесного участка от 02.04.2010 № 10-03a-052;

• с лесным участком площадью 0,35 га, месторасположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал № 48 А, часть выдела 8, переданному обществу с ограниченной ответственностью «Лагуна» по договору аренды лесного участка от 02.04.2010 № 10-03a-041.

На указанных земельных участках, учредители ООО «Лагуна» осуществляет строительство базы отдыха кемпингового типа. Данные мероприятия требуют значительного количества сил, времени и финансовых затрат. В настоящее время никаких доходов от предпринимательской деятельности общество не получает, ввиду чего все работы на земельном участке осуществляются третьим лицом - ФИО1 и членами его семьи.

В частности, вклад учредителя ФИО1 составил более 1 200 000 руб. на оформление проектной документации, проведение коммунальных услуг, приведение в содержание земельного участка в надлежащем виде.

ООО «Лагуна» регулярно оплачивает арендную плату по договору аренды от 02.04.2010 №10-03a-041, задолженности по аренде не имеет.

Общество перед исключением из ЕГРЮЛ не имело никакой задолженности перед налоговыми и иными государственными органами.

Между обществом и ФИО6 был заключен договор на оказание юридических услуг от 10.01.2023 сроком до 31.12.2023, оплата по нему произведена в полном объеме.

Согласно договору, ФИО6 должен обеспечивать юридическую поддержку обществу, в том числе подготовить документацию по изменению адреса места нахождения общества.

Вместе с тем, услуги ФИО6 не были оказаны в надлежащем виде, и в результате, было допущено исключение общества из ЕГРЮЛ.

Таким образом, общество является фактически действующим, осуществляет хозяйственную деятельность, что подтверждается материалами дела, подтверждающими изложенные выше обстоятельства.

Кроме того, исключение ООО «Лагуна» из ЕГРЮЛ может затронуть публичный интерес органов исполнительной власти Краснодарского края, поскольку повлечет за собой расторжение договора аренды лесного участка от 02.04.2010 №10-03а-041.

Как следует выписки ЕГРЮЛ, 27.10.2023 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю исключила из ЕГРЮЛ путем внесения за государственным регистрационным номером № 2232301427830 в него соответствующей записи как фактически недействующее ООО «Лагуна».

Вместе с тем, наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

По смыслу и содержанию норм Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; формальное установление признаков для исключения из реестра юридического лица не должно повлечь прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу.

Процедура, регламентированная ст.ст. 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2021 № Ф08-10356/2021 по делу № А32-48733/2020).

Судом установлено, что на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО «Лгуна» являлось действующим юридическим лицом.

С учетом изложенного суда находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198, 200 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления – удовлетворить.

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 27.10.2023 № 2232301418710 об исключении ООО «Лгуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю внести новую запись о признании записи от от 27.10.2023 № 2232301418710  об исключении ООО «Лгуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ  недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                        А.В.Семушин