Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А07-7633/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7633/2025
г. Уфа
07 августа 2025 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф., рассмотрел дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450008, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Генторг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450065, Республика Башкортостан, г.о. город Уфа, <...>, помещ. 3)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб.


при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  к обществу с ограниченной ответственностью "Генторг" о взыскании финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период  2020 год, "август" 2021 года в сумме 1000 руб.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 28.12.2022 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) ООО "Генторг" является страхователем.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании пункта 2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если и ные  сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются гго формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 г. №507п.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1) ООО "ГЕНПРОЕКТ" за отчетный период «2020 год» представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью на 1 застрахованное лицо 02.03.2021 года, с нарушением установленного законом срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждает Извещение о доставке от 02.03.2021 г.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованных(ого) лиц(а): Страхователем сведения о застрахованных лицах на 1 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период «Август» 2021 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 09.09.2021 г., факт представления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 09.09.2021 г. Сведения приняты. Сведения по форме СЗВ-М на 1 застраховаиных(ое) лиц(о) за отчетный период «Август» 2021 года, сведения по которому не были представлены в исходной форме, страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 19.10.2021 г., что подтверждается извещением о доставке от 19.10.2021 г.

Отделением был составлен Акт о выявлении фактов правонарушения, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2021 г. № 002S18210014399, от 22.11.2021 г. № 002S18210030991. Копии актов направлены заказным письмом по почте 11.05.2021 г.,  23.11.2021г. Возражения на данный Акт от должника не поступили.

Управлением  было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.06.2021 г. № 002S19210018814 в сумме 500 рублей 00 копеек, от 28.12.2021 г. № 002S19210033070 в сумме 500 рублей.

Решение страхователю, направлено по почте заказным письмом 16.06.2021 г., 30.12.2021 г.

Должнику было направлено требование от 08.07.2021 г. № 002S01210018598 (УИН 39200287800000185984), от 01.02.2022 г. № 002S01210002005 (УИН 39200287800000020055) об уплате финансовых санкций. Срок для добровольной уплаты финансовых санкций установлен до 27.07.2021 г., 21.02.2022 г.

24 января 2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в сумме 3000 рублей.

28 января 2025 года Арбитражным судом РБ вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа А07-1742/2025 о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 рублей.

В связи с тем, что до настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены орган Пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании санкций.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

На основании пункта 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 года утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма – впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая – подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая – подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из заявления и материалов взыскателя следует, что   общество «Генторг»  сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное  лица по типу «дополняющая»  за август 2021,  сведения по которому не были представлены в исходной форме, страхователь представил  19.10.2021, позже установленного срока, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с чем, фондом в отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения, а также вынесены решения о привлечении должника к ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного пп. 2.2 статьи 11 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом, доказательств относительно того, что вышеуказанная ошибка была обнаружена органом Пенсионного фонда Российской Федерации, заявителем не представлено.

Указанная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 27.09.2018 N 302-КГ18-14269 по делу N А69-2937/2017, от 29.10.2018 N306-КГ18-16708 по делу N А12-4001/2018.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Кроме того, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2019 год разъяснено, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанное соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 02.07.2018г. № 303-КГ18-99, от 05.09.2018г. № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018г. № 303-КГ18-5702 и от 30.10.2018г. № 307-КГ18-6769, а также пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018г.

На основании изложенного, суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения ООО «Генторг» к ответственности за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  требований  о взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>)  требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                 К.В. Валеев