Решение от 26 января 2022 г. по делу № А50-24092/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.01.2022 года Дело № А50-24092/21


Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2022 года. Полный текст решения изготовлен 26.01.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н., при ведении протокола помощником судьи Долгополовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314594801700032, ИНН <***>) о взыскании 3 000 руб.,

представители заявителя и ответчика в судебное заседании не прибыли, о представители заявителя и ответчика в судебное заседании не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда, что в силу ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие,

установил:

УПФР в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ИП ФИО1 (далее – ответчик) 3 000 руб. финансовых санкций.

Определением от 30.11.2021 судом произведена замена стороны заявителя – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) (ИНН <***>) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>).

От ответчика письменный отзыв не поступил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

По результатам проверки выявлено, что формы СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованное лицо представлены с нарушением установленного срока – 05.04.2021.

По результатам проверок составлены Акты от 12.04.2021 №№ 203S18210010976, 203S18210010977, 203S18210010978, 203S18210010979, 203S18210010972.

24.05.2021 заместителем начальника пенсионного фонда вынесены решения №№ 203S19210013320, 203S19210013322, 203S19210013324, 203S19210013326, 203S19210013317 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что в сумме составило 2 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке пенсионный фонд направил страхователю требования от 22.06.2021, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 12.07.2021.

Также, по результатам проверки формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, 03.03.2021 страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений, которое получено им 03.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

Однако в установленный пятидневный срок (11.03.2021) расхождения страхователем не устранены, устранены фактически 18.03.2021, путем представления формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица.

По факту не устранения расхождений в 5-дневный срок пенсионным фондом составлен Акт от 17.03.2021 № 203S18210006859.

26.04.2021 заместителем начальника пенсионного фонда вынесено решение № 203S19210009809 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке пенсионный фонд направил страхователю требование от 02.06.2021, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 23.06.2021.

В связи с тем, что суммы штрафов остались не уплаченными, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, нормативно закрепила, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (пункт 37).

Из материалов дела судом установлено, что страхователем форма СЗВ-СТАЖ (исходящая) за 2020 год представлена в срок – 01.03.2021.

Между тем, по результатам проверки формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, 03.03.2021 страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений, которое получено им 03.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

Однако в установленный пятидневный срок (11.03.2021) расхождения страхователем не устранены, устранены фактически 18.03.2021, путем представления формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части недостоверного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ по решению от 26.04.2021 № 203S19210009809 в виде штрафа в размере 500 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, пенсионный фонд исходил из того, что данные формы на 1 застрахованное лицо представлены с нарушением установленного срока – 05.04.2021.

Между тем из материалов дела видно, что 05.04.2021 страхователем представлены «дополняющие» формы СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год, которые были приняты пенсионным фондом без замечаний, при этом, представив дополнительные сведения, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", согласно которым в пункте 3 страхователем должен указываться тип представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего в проверенный период, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом перечень обстоятельств не является исчерпывающим, так как к ним относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, нормативно закрепила, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (пункт 37).

Согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017 и от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, недостоверность которых не установлена, по формам «дополняющая», которые были приняты пенсионным фондом. Иного суду не доказано (ст. 65 АПК РФ).

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, следовательно, заявленные пенсионным фондом требования о взыскании штрафа в размере 2 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению в размере 500 руб.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 333,40 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314594801700032, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314594801700032, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 333,40 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.Н. Саксонова