Постановление от 25 сентября 2019 г. по делу № А32-45152/2016

036/2019-40730(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-45152/2016
г. Краснодар
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2019 г. Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Илюшникова С.М., судей Калашниковой М.Г. и Мацко Ю.В., в отсутствие заявителя – финансового управляющего должника – Шаталовой Татьяны Михайловны

(ИНН 233600057961, СНИЛС 04641800842) – Ященко Наталии Ивановны, заинтересованного лица – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края

(ИНН 2336014989, ОГРН 1022304033597), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2019 (судья Маркина Т.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 (Николаев Д.В., Сурмалян Г.А., Шимбарева Н.В.) по делу № А32-45152/2016, установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Шаталовой Т.М. (далее – должник) финансовый управляющий должника Ященко Н.И. 08.05.2018 обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просила суд обязать ГУ – УПФР в Красноармейском районе Краснодарского края (далее – управление) перечислять ежемесячную пенсию Шаталовой Т.М. на специальный банковский счет должника, открытый в процедуре банкротства.

Определением суда от 01.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.07.2019, заявление удовлетворено; суд обязал управление осуществлять ежемесячные перечисления пенсии Шаталовой Т.М. в размере, превышающем прожиточный минимум для нетрудоспособного населения в Краснодарском крае, на счет, открытый в процедуре банкротства. Судебные акты


мотивированы тем, что Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц и граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства. Тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего. Обязанность по определению поступления в конкурсную массу средств, с учетом исключения денежных средств на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина – должника, лежит на финансовом управляющем под контролем конкурсных кредиторов и суда. Пенсия является доходом, на которое может быть обращено взыскание.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом, осуществляется согласно его волеизъявлению, в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационную жалобу надлежит удовлетворить.

Как видно из материалов дела, ПАО «Сбербанк России» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании Шаталовой Т.М. несостоятельным (банкротом). Определением суда от 23.12.2016 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника. Определением суда от 20.03.2017 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена Ященко Н.И. Решением от 24.08.2017 Шаталова Т.М. признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Ященко Н.И. В ходе процедуры реализации имущества гражданина финансовый управляющий должника обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании управления перечислять ежемесячную пенсию Шаталовой Т.М. на специальный счет должника, открытый в процедуре банкротства.

Удовлетворяя заявленные финансовым управляющим требования, суды руководствовались положениями статей 133, 213.9 и 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о


банкротстве). Суды исходили из того, что действующим законодательством, регламентирующим обязательное пенсионное страхование, не исключается осуществление пенсионным органом испрашиваемых финансовым управляющим действий, поскольку в данном случае положения пенсионного законодательства должны применяться с учетом специальных норм Закона о банкротстве.

Между тем суды не учли следующего.

Право на получение пенсии гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 7 и 39), а непосредственные условия пенсионного обеспечения устанавливаются законами. Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения – Законе о страховых пенсиях, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон.

Из материалов дела видно, что финансовый управляющий обратился в суд с заявлением 08.05.2018 (подано в электронном виде), о чем свидетельствует скриншот. Определение судом первой инстанции вынесено 01.03.2019.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение в полном объеме установленной им пенсии.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции подпункта «б» пункта 8 статьи 7 Закона № 350-ФЗ) выплата пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 данного Федерального закона.

Указанные изменения в Закон внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том


числе удержаний из сумм пенсии гражданину-банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.

Обжалуемые судебные акты приняты после внесения соответствующих изменений в действующее законодательство. При таких обстоятельствах судам следовало учесть принятые накануне указанные изменения в Закон о страховых пенсиях, которые были опубликованы в официальных источниках, и вопрос о перечислении пенсии на счет гражданина-банкрота был фактически решен законодателем.

Ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции полномочий по установлению фактов и оценке доказательств по делу, судебные акты надлежит отменить, обособленный спор по заявлению финансового управляющего – направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении заявления финансового управляющего суду следует учесть вышеизложенное, дать оценку доводам пенсионного фонда, а также применить нормы права, регулирующие правоотношения сторон (с учетом внесенных Законом № 350-ФЗ изменений в законодательные акты), и с учетом этого разрешить спор по существу.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 по делу № А32-45152/2016 отменить.

Заявление финансового управляющего Ященко Н.И. направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.М. Илюшников

Судьи М.Г. Калашникова

Ю.В. Мацко