Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А28-1402/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1402/2024
г. Киров
25 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Глушко А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...> эт./пом. 3/2-11)

к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613400, <...>)

о взыскании 6 294 рублей 63 копеек, при участии в судебном заседании представителей: истца-Бахтиной А.С., по доверенности от 06.12.2023 № 72/2023,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 6 294 рублей 63 копеек долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости фактически оказанных услуг за период с января 2020 года по декабрь 2021 года.

Ответчик отзыв на иск не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество на территории Кировской области наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), с 01.01.2019 осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг по обращению с ТКО, в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

18.12.2018 Общество разместило на своем интернет-сайте и опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Администрация обратилась в адрес Общества с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в приложении к которой указала сведения о характеристиках (виде) принадлежащего ответчику объекта недвижимости, расчетной единице (административное здание с количеством сотрудников – 5).

В результате рассмотрения заявки Администрации и на основании содержащихся в ней сведений между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) подписан договор (контракт) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.04.2020 № 6134-2020/ТКО (далее – договор 1), согласно предмету которого региональный оператор обязуется оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора 1).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к договору (пункт 1.2 договора 1).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2020 (пункт 1.4 договора 1).

В соответствии с пунктом 2.1 договора 1 расчетным периодом является один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора. Потребитель оплачивает услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством. Расчет ежемесячной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В случае изменения действующего законодательства, расчет платы за коммунальную услугу будет производиться в соответствии с законодательством, действующим в момент начисления. При этом внесение изменений в действующий договор не требуется.

Потребитель в силу пункта 2.2 договора 1 на основании полученного платежного документам (счета) обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Цена договора является твердой, определяется на весь срок исполнения договора и составляет 1 140 рублей 96 копеек (пункт 2.3 договора 1).

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к договору (пункт 4.1 договора 1).

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2020 и действует по 31.12.2020, а по финансовым обязательствам до их полного исполнения (пункт 8.1 договора 1).

Согласно приложению № 1 к договору 1 по объекту Администрации:

- объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 1,5 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов – Кировская область, Куменский район, деревня Березник; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; количество контейнеров – 1 шт.; объем контейнера – 0,75 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 сотрудник; показатель расчетной единицы – 5; норматив накопления ТКО – 0,3000 куб. м в год;

В рамках подписанного договора 1 в период с января по декабрь 2020 года региональный оператор оказал потребителю услуги общей стоимостью 1 150 рублей 23 копейки, которые предъявил к приемке актами оказанных услуг. На оплату услуг истец выставил ответчику счета на оплату. Указанные документы направлены ответчику посредством электронной почты на адрес ответчика согласованный сторонами в пункте 9.2 договора 1.

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел, подписанные со своей стороны акты истцу не возвратил.

Также Общество (региональный оператор) направило в адрес Администрации (потребитель) проект договора (контракта) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.03.2021 № 6134-2021/ТКО (далее – договор 2), согласно предмету которого региональный оператор обязуется оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора 2).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к договору (пункт 1.2 договора 2).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2021 (пункт 1.4 договора 2).

В соответствии с пунктом 2.1 договора 2 расчетным периодом является один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора. Потребитель оплачивает услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством. Расчет ежемесячной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В случае изменения действующего законодательства, расчет платы за коммунальную услугу будет производиться в соответствии с законодательством, действующим в момент начисления. При этом внесение изменений в действующий договор не требуется.

Потребитель в силу пункта 2.2 договора 2 на основании полученного платежного документам (счета) обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Цена договора является твердой, определяется на весь срок исполнения договора и составляет 5 144 рубля 40 копеек (пункт 2.3 договора 2).

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к договору (пункт 4.1 договора 2).

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2021 и действует по 31.12.2021, а по финансовым обязательствам - до их полного исполнения (пункт 8.1 договора 2).

Согласно приложению № 1 к договору 2 по объекту Администрации:

- Администрация Куменского сельского поселения <...>; объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 6,465 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов – Кировская область, Куменский район, деревня Березник; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; количество контейнеров – 1 шт.; объем контейнера – 0,8 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 сотрудник; показатель расчетной единицы – 5; норматив накопления ТКО – 1,29300 куб. м в год;

Договор 2 был направлен Обществом в адрес Администрации, вместе с тем подписанный со своей стороны договор ответчик истцу не возвратил.

В период с января по декабрь 2021 года истец на условиях типового договора оказал ответчику услуги общей стоимостью 5 144 рубля 40 копеек, о чем составил акты, счета. Указанные документы направлены ответчику посредством электронной почты на адрес Администрации указанный в заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Ответчик подписанные со своей стороны акты истцу не возвратил, оплату оказанных услуг не произвел.

Сведения в отношении объекта ответчика по договорам 1 и 2 включены в территориальную схему обращения с отходами в качестве источника ТКО, и в местах накопления.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес Администрации была направлена претензия от 30.10.2023 № 81 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор,

транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным Обществом с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми

коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил № 1156).

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с требованиями Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном настоящих Правил.

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона об отходах определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского

округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно подпункта «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Между истцом и ответчиком заключен договор (контракт) на оказание услуг по обращению с ТКО от 20.04.2020 № 6134-2020/ТКО. Истцом оказаны услуги за период с января по декабрь 2020 года на общую сумму 1 150 рублей 23 копейки. В подтверждение указанного обстоятельства в материалы дела представлены акты об оказании услуг по обращению с ТКО, счета на оплату за указанный период. Согласно скриншоту электронной почты регионального оператора, платежные документы за 2020 год направлены на адрес электронной почты потребителя согласованный сторонами в пункте 9.2 договора 1.

Из материалов дела также следует, что истец, являясь региональным оператором, направил ответчику проект договора 2 на подписание. В конечном итоге договор 2 не был подписан ответчиком, не возвращен истцу, в связи с чем между истцом и ответчиком в период с января по декабрь 2021 года сложились основанные на типовом договоре отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО.

На основании соглашения от 24.04.2018 и указанного договора 2 в период с января по декабрь 2021 года истец оказывал ответчику услуги по приему с ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре (общественные контейнерные площадки, включенные в реестр мест накопления отходов), и обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В подтверждение указанного обстоятельства в материалы дела представлены акты об оказании услуг по обращению с ТКО, счета на оплату за период с января по декабрь 2021 года на общую сумму 5 144 рубля 40 копеек. Согласно скриншоту электронной почты регионального оператора, платежные документы за 2021 год направлены на адрес электронной почты Администрации указанный в заявке на заключение договора.

Таким образом, в силу указанных правовых норм и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 6 294 рублей 63 копеек задолженности за оказанные услуги является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат 2 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения Администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 6 294,63 (шесть тысяч двести девяносто четыре) рубля 63 копейки, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в

месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Прозорова Е.Ю.