Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А78-10931/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10931/2018
г.Чита
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи С.Д. Дамбарова,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального района «Приаргунский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании поставить на государственный кадастровый учет недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, бокс 2, помещение гаража, об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, бокс 2, помещение гаража,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 17.09.2018 года № 30.

установил:

Администрация муниципального района «Приаргунский район» (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – управление) об обязании поставить на государственный кадастровый учет недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, бокс 2, помещение гаража, об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, бокс 2, помещение гаража.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю, Администрация городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район».

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил.

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Рассмотрев заявленное требование, дав оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, пояснениях, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Администрация 22.122017 обратилась в управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет помещения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Октябрьская, д. 10, бокс 2. Одновременно подано заявление о государственной регистрации права собственности на данное имущество.

По итогам рассмотрения данного заявления государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.01.2018 №75/18-674, а также уведомление о приостановлении государственной регистрации права от той же даты № 75/020/004/2017-127.

Основанием для приостановления, в числе прочего, послужило несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 8 части 4 статьи 8) (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ). В частности, не указаны кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната).

Впоследствии 20.02.2018 уведомлением № 75/18-4478 администрации отказано в снятии приостановления постановки на государственный кадастровый учет.

Решением от 16.04.2018 № 75/020/004/2017-127 администрации отказано в государственной регистрации права собственности на помещение (гараж) по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Октябрьская, д. 10в, бокс 2.

Ссылаясь на то, что управление незаконно уклоняется от постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества, а также от государственной регистрации на него права муниципальной собственности, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в исковом заявлении, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу требований статей 131 и 219 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента регистрации.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что управлением по итогам рассмотрения заявления администрации принимались решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также об отказе в осуществлении указанных юридически значимых действий.

Администрации в ходе рассмотрения заявленного требования неоднократно предлагалось уточнить заявленное требование. В частности в определении от 13.08.2018 истцу предлагалось обеспечить явку представителя для участия в судебном заседании, уточнить правовую позиции, исходя из наличия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; представить пояснение по правовой природе заявленных требований со ссылкой на нормы права.

Требование суда администрация не выполнила, а также не указала, что является предметом оспаривания в рамках настоящего дела, не пояснила, каким образом заявленные по настоящему делу требования могут обеспечить восстановление и защиту ее прав и законных интересов.

Предъявление требование в рамках настоящего дела является попыткой оспорить законность указанных отказов в рамках искового производства, вне установленной процедуры, предусмотренной положениями главы 24 АПК РФ, а также обеспечить условия для государственной регистрации права собственности в обход правил, предусмотренных для этого положениями статей 131 и 219 ГК РФ и нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Соответствующий подход сформулирован в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.09.2012 № 4464/12.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 8 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

В силу пункта 4 части 5 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с техническим планом, приложенным к заявлению, администрация просит осуществить государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении нежилого помещения площадью 52, 9 кв. метра (бокс №2), находящемуся в здании гаража, которое имеет кадастровый номер 75:17:180126:117 (т.1, л.д. 153).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание гаража с кадастровым номером 75:17:180126:117 имеет площадь 213, 7 кв. метра и расположено по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Октябрьская, д. 10 б (т.1, л.д. 111).

В том же здании гаража согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости имеется помещение (бокс №1) площадью 213, 7 кв. метров с кадастровым номером 75:17:180126:231, находящееся в собственности Российской Федерации и оперативном управлении федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (т.2, л.д. 21).

Таким образом, площадь здания гаража, как объекта недвижимого имущества, и площадь помещения (бокс №1), на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации полностью совпадает (213, 7 кв. метров). Сведений о нахождении в составе здания гаража дополнительного помещения площадью 52, 9 кв. метра, в отношении которого администрация просит провести государственный кадастровый учет, в Едином государственном кадастре недвижимости не имеется.

При одновременном нахождении в здании помещений 213, 7 кв. метра (бокс №1) и 52, 9 кв. метра (бокс №2) его общая площадь должна составлять 266, 6 кв.метров, что не соответствует его техническим параметрам, отраженным в Едином государственном реестре недвижимости - 213, 7 кв. метров.

Поскольку без внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении самого здания гаража с кадастровым номером 75:17:180126:117 невозможна постановка на государственный кадастр и помещения площадью 52, 9 кв. метра, суд не находит в действиях управления нарушений требований действующего федерального законодательства.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требований следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственный пошлины, поэтому расходы по уплате государственной пошлины с положениями статьи 110 АПК РФ не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья С.Д. Дамбаров