Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А56-50576/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50576/2020
23 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ЖилКомСервис"

заинтересованные лица –

1) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

2) Всеволожский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области

третьи лица –

1) Общество с ограниченной ответственностью "Акватерн",

2) Администрация МО "Колтушское сельское поселение"


о признании незаконным бездействия


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.09.2020;

от заинтересованных лиц: 1, 2 – не явились, извещены;

от третьих лиц: 1, 2 - не явились, извещены;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖилКомСервис" (далее - заявитель, Общество, ООО «ЖилКомСервис», взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области по:

- отсутствию направления в установленный законом срок ответов на обращения ООО «ЖилКомСервис» от 27.02.2020, от 29.04.2020,

- непринятию в установленный законом срок решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства (исполнительный лист серия ФС №029424240, выданный 26.03.2019 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-4015/2016, в соответствии с которым ООО «Акватерн» обязуется устранить и передать результат устранения всех указанных в мировом соглашении недостатков строительных конструкций навесной фасадной системы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 30.11.2016),

- нарушению сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки,

- обязать Всеволожский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серия ФС №029424240, выданному 26.03.2019 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-4015/2016, в соответствии с которым ООО «Акватерн» обязуется устранить и передать результат устранения всех указанных в мировом соглашении недостатков строительных конструкций навесной фасадной системы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 30.11.2016, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес заявителя. В случае отказа в возбуждении исполнительного производства – указать причину отказа в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит:

- признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области по:

- непринятию мер по исполнению определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-4015/2016, содержащихся в исполнительном листе серия ФС № 029424240;

- нарушению сроков о возбуждении исполнительного производства;

- нарушению сроков направления копий постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2019, требований от 30.08.2019 и от 16.07.2020 в адрес ООО «ЖилКомСервис» и ООО «Акватерн»;

- отсутствию направления в установленный законом срок ответов на обращения ООО «ЖилКомСервис» от 27.02.2020, полученного Всеволожским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области 03.03.2020 за вх. № 45246/2020, и от 29.04.2020, полученного Всеволожским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области 06.05.2020 за вх. № 65704/20,

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, ведущего дело (исполнительное производство) №1009845/19/47021-ИП, произвести действия по исполнению определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-4015/2016, содержащихся в исполнительном листе серия ФС № 029424240,

поддержал уточненные требования.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

ООО «ЖилКомСервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Всеволожского района, действует на основании лицензии №201 от 29.04.2015, выданной Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области.

15.05.2019 Обществом во Всеволожский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области предъявлен к исполнению исполнительный документ: исполнительный лист серия ФС № 029424240, выданный 26.03.2019 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-4015/2016, в соответствии с которым ООО «Акватерн» обязуется устранить и передать результат устранения всех указанных в мировом соглашении недостатков строительных конструкций навесной фасадной системы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 30.11.2016.

Согласно входящему штампу Всеволожским районным отделом УФССП России по Ленинградской области исполнительный лист получен 15.05.2019.

Ввиду отсутствия каких-либо дальнейших действий по данному исполнительному документу со стороны Всеволожского РОСП, отсутствия информации о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России, Обществом в адрес Всеволожского РОСП 27.02.2020, 29.04.2020, направлялись заявления с просьбой сообщить, на какой стадии находится исполнение определения суда по исполнительному документу, однако до настоящего времени ответ не получен, информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует.

В судебном заседании 08.09.2020 судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 было предоставлено и приобщено к материалами дела копия дела (исполнительного производства) № 1009845/19/47021-ИП на 13-ти листах.

Согласно материалам исполнительного производства 13.06.2019 судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен срок для добровольного исполнения ООО «Акватерн» требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней с момента получения ООО «Акватерн» копии постановления).

Копия данного постановления должна быть направлена в ООО «ЖилКомСервис», Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ООО «Акватерн».

Информация, подтверждающая факт направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2019 в адрес вышеуказанных лиц, в материалах дела, в материалах исполнительного производства отсутствует.

При этом заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 029424240, было сдано во Всеволожский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 15.05.2019, о чем имеется соответствующая отметка на экземпляре ООО «ЖилКомСервис».

Однако в материалах исполнительного производства № 1009845/19/47021-ИП на 2-ом листе на заявлении ООО «ЖилКомСервис» стоит отметка о том, что заявление о возбуждении исполнительного производства было подано только 03.06.2019.

Полагая, что в нарушение законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не предпринято никаких действий по информированию взыскателя о ходе исполнительного производства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 118-ФЗ).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Из вышеизложенного следует, что в обязанности судебного пристава-исполнителя входит своевременное возбуждение исполнительного производства (либо отказ в возбуждении исполнительного производства) путем вынесения соответствующего постановления, а также своевременного направления такого постановления в адрес взыскателя в срок, установленным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30, п. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю; копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Указанное бездействие должностных лиц Всеволожского РОСП нарушает права и законные интересы Общества, являющегося управляющей компанией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, жильцов данного многоквартирного жилого дома, а также препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов.

Согласно п. 10 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Исполнительный лист серия ФС № 029424240, выданный 26.03.2019 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, решение о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен был принять до 16.05.2019, а если исходить из даты, которая указана в материалах исполнительного производства как дата поданного заявления о возбуждении исполнительного производства, то решение о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен был принять до 04.06.2019.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 13.06.2019. Т.е. сроки, установленные Законом об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем были нарушены.

Также согласно материалам исполнительного производства № 1009845/19/47021-ИП судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО5 30.08.2019 вынесено требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель требует у ООО «Акватерн» в срок до 20.09.2019 исполнить решение суда в полном объеме и предоставить подтверждающие документы.

Информация, подтверждающая факт направления (вручения) данного требования в адрес ООО «Акватерн», в материалах исполнительного производства отсутствует.

Исполнительное производство № 1009845/19/47021-ИП, в связи с распоряжением начальника Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 по акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ.

При этом данный акт не подписан со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО6, которая осуществляла передачу исполнительных производств (поручений), и судебного пристава-исполнителя ФИО3, который принимал исполнительные производства (поручения).

Также на данном акте указаны разные даты с разницей почти в 4 месяца, а именно: акт приема-передачи датирован 12.05.2020, при этом утверждение начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО7 датируется 07.09.2020 (предыдущее судебное заседание состоялось 08.09.2020). Подпись начальника отдела также отсутствует.

Согласно материалам исполнительного производства № 1009845/19/47021-ИП судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 16.07.2020 вынесено требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель требует у ООО «Акватерн» в 7-дневный срок со дня поступления требования в ООО «Акватерн» безвозмездно устранить недостатки, указанные в листе серия ФС № 029424240.

Информация, подтверждающая факт направления (вручения) данного требования в адрес ООО «Акватерн», в материалах исполнительного производства отсутствует.

На основании п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С момента возбуждения исполнительного производства № 1009845/19/47021-ИП от 13.06.2019 прошло более 1 года и 3 месяцев, а требования, содержащиеся в исполнительном листе серия ФС № 029424240, не исполнены.

При этом ни одним из судебных приставов-исполнителей в полной мере не были осуществлены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение ООО «Акватерн» к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые предусмотрены в ст.ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении запросов в банковские организации о наличии счетов ООО «Акватерн» (при том, что ООО «Акватерн» должен возместить ООО «ЖилКомСервис» расходы, произведенные на освидетельствование навесной фасадной системы в размере 70 000 руб. 00 коп.), не осуществлен выезд в адрес ООО «Акватерн» либо многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожскй р-он, <...>, для проверки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не осуществлен вызов сторон исполнительного производства во Всеволожский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП нарушаются права ООО «ЖилКомСервис», а также собственников жилых помещений, многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожскй р-он, <...>, т.к. в результате неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе об устранении недостатков строительных конструкций навесной фасадной системы жилого дома, в жилых помещениях собственников многоквартирного дома происходят систематические протечки, образуется плесень и грибок, промерзание стен.

Данный факт подтверждают многочисленные обращения граждан, а именно: письменные заявления от 18.07.2019 вх. № 251 (квартира № 157), от 07.08.2019 вх. №278 (квартира № 45), от 09.12.2019 вх. № 479 (квартира № 184), устное обращение от 06.12.2019 (квартира № 32), от 05.03.2020 вх. № 104 (квартира № 185), от 12.05.2020 вх. № 178 (квартира № 32), от 14.09.2020 вх. № 310 (квартира № 32).

Также в результате бездействия судебного пристава-исполнителя 05.08.2020 Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в отношении ООО «ЖилКомСервис» выдано предписание № 502 о допущенных местных разрушениях облицовочных плиток фасада (не хватает девяти плиток), что является нарушением п. 4.2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170. Срок исполнения установлен до 10.03.2021.

Ответы на обращения ООО «ЖилКомСервис» от 27.02.2020, полученного Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области 03.03.2020 за вх. №45246/2020, и от 29.04.2020, полученного Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области 06.05.2020 за вх. № 65704/20, в суд либо ООО «ЖилКомСервис» не предоставлены.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п. 1 ст. 71 АПК РФ).

Материалами дела подтверждено, что судебный пристав-исполнитель Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 не применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, а действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к исполнению решения суда в течение длительного (более 1 года) срока.

В нарушение перечисленных норм судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств об информировании взыскателя о ходе исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства того, что им был совершен весь комплекс, предусмотренных Законом об исполнительном производстве исполнительских действий, направленных на исполнение поданного взыскателем исполнительного листа.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебный пристав-исполнитель в настоящее судебное заседание не явился, дополнительных документов (материалов исполнительного производства), запрашиваемых судом, не представил.

Незначительное нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, направления копий постановления, требований не нарушает прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, уточненные требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, по:

- непринятию мер по исполнению определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-4015/2016, содержащихся в исполнительном листе серия ФС № 029424240,

- отсутствию направления в установленный законом срок ответов на обращения Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» от 27.02.2020, полученного Всеволожским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 03.03.2020 за вх. № 45246/2020, и от 29.04.2020, полученного Всеволожским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 06.05.2020 за вх. № 65704/2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 1009845/19/47021-ИП произвести действия по исполнению определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-4015/2016, содержащихся в исполнительном листе серия ФС № 029424240.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.