Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А41-43038/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«02» сентября 2022 года Дело № А41-43038/2022

Резолютивная часть решения объявлена «02» августа 2022 года. Решение изготовлено в полном объеме «02» сентября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области

в составе: судьи Быковских И. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богатовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КБ "ИНТЕРКОММЕРЦ" (ООО) о признании незаконными действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО "ФИН-ТРЕЙД" и обязании устранить допущенные нарушения,

государственный орган, в отношении которого предъявлены требования – Межрайонная ИФНС №23 по Московской области,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 04.03.2022 г.,

от налогового органа

у с т а н о в и л:

КБ "ИНТЕРКОММЕРЦ" (ООО) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным внесение Межрайонной ИФНС №23 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 16.05.2022 за ГРН 2225001065870 об исключении ООО "ФИН-ТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании Межрайонную ИФНС №23 по Московской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 16.05.2022 за ГРН 2225001065870 о прекращении деятельности ООО "ФИН-ТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Мотивируя заявленные требования, заявитель указал, что у ООО "ФИН-ТРЕЙД" перед КБ "ИНТЕРКОММЕРЦ" (ООО) имеется обязанность по возмещению убытков, ввиду чего в настоящий момент банком готовится подача искового заявления к ООО "ФИН-ТРЕЙД" о взыскании убытков. Однако, поскольку 16.05.2022 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2225001065870 об исключении ООО "ФИН-ТРЕЙД" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лиц, учитывая имеющиеся у ООО "ФИН-ТРЕЙД" перед КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» (ООО) убытки, заявитель считает, что порядок ликвидации ООО "ФИН-ТРЕЙД", предусмотренный ст. ст. 61-64 ГК РФ, был нарушен, в результате чего были нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. При этом ранее налоговым органом неоднократно принимались решения о предстоящем исключении ООО "ФИН-ТРЕЙД" из ЕГРЮЛ, которые впоследствии были отменены налоговом органом ввиду поступления в установленный законом срок возражений от КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» (ООО) как от заинтересованного лица. Заявитель полагает, что при таких обстоятельствах решение налогового органа № 1173 о предстоящем исключении противоречит действующему законодательству, так как повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Налоговый орган в письменных пояснениях на заявление указал, что исходя из толкования положений статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством не установлено каких-либо ограничений по количеству принимаемых решений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом заявитель не был лишен возможности представить свои возражения против исключения ООО "ФИН-ТРЕЙД" из ЕГРЮЛ в трехмесячный срок, однако такие возражения в установленный законом срок в налоговый орган не поступали.

Представитель заявителя в заседании суда настаивал на доводах и требованиях заявления.

Представитель налогового органа, надлежаще извещенный о месте и времени проведения предварительного заседания суда, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет, для рассмотрения данного заявления в суд не явился. Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ч. 2 ст. 200 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, и выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1). При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении (пункт 2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3). Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Как следует из материалов дела, 19.02.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО2 было подано заявление по форме Р34002 (заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ) в отношении ООО «ФИН-ТРЕИД», в котором заявитель указал, что сведения о текущем юридическом адресе организации, а именно: 143985, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Автозаводская, дом 50, корпус А - являются недостоверными на основании факта отсутствия в настоящий момент договорных отношений с индивидуальным предпринимателем ФИО2 и отсутствия согласия на размещение по указанному адресу единоличного исполнительного органа Общества. При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель ФИО2 просил исключить данные о юридическом адресе ООО «ФИН-ТРЕИД», содержащиеся в ЕГРЮЛ, как недостоверные.

06.04.2020 Межрайонной ИФНС России №23 по Московской области принято решение № 8708 о предстоящем исключении ООО «ФИН-ТРЕИД» из ЕГРЮЛ, внесена запись ГРН 2205001292516 от 08.04.2020.

Решение было опубликовано 08.04.2020/14098 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №14 (781), а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

29.05.2020 в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, поступило заявление от заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, ввиду чего 29.05.2020 Межрайонной ИФНС России №23 по Московской области была прекращена процедура исключения ООО «ФИН-ТРЕЙД» из ЕГРЮЛ.

15.06.2021 Межрайонной ИФНС России №23 по Московской области принято решение № 10899 о предстоящем исключении ООО «ФИН-ТРЕИД» из ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2215001298004 от 16.06.2021.

Решение было опубликовано 16.06.2021/4517 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 23 (842), а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

07.07.2021 в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, поступило заявление от заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, ввиду чего 07.07.2021 Межрайонной ИФНС России №23 по Московской области была прекращена процедура исключения ООО «ФИН-ТРЕЙД» из ЕГРЮЛ.

24.01.2022 Межрайонной ИФНС №23 по Московской области принято решение № 1173 о предстоящем исключении ООО «ФИН-ТРЕЙД» из ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2225000157644 от 26.01.2022.

Решение было опубликовано 26.01.2022/3128 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №3 (873), а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

Поскольку в Межрайонную ИФНС России №23 по Московской области, являющуюся регистрирующим органом в отношении ООО «ФИН-ТРЕЙД», возражений не поступало, 16.05.2022 налоговым органом в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2225001065870 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ) ООО «ФИН-ТРЕЙД», на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявитель указывает, что у Межрайонной ИФНС №23 по Московской области отсутствовали правовые основания для принятия решения о ликвидации ООО "ФИН-ТРЕЙД", поскольку повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Кроме того, КБ "ИНТЕРКОММЕРЦ" (ООО) пояснило, что в результате технической ошибки 24.02.2022 его возражения против ликвидации ООО «ФИНТРЕЙД» (вх. № 65159А) были направлены в МИФНС России №46 по Москве. При этом заявитель также указал, что банк систематически возражал относительно исключения ООО«ФИН-ТРЕЙД» из ЕГРЮЛ, о чем налоговому органу было известно на момент принятия оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 198, статье 201 АПК РФ, статье 13 ГК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На это же обращается внимание и в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом в соответствии с положениями части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом решения, возлагается на данный государственный орган.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других Конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничению не подлежит.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае на момент принятия повторного решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ налоговому органу было достоверно известно о наличии возражений КБ "ИНТЕРКОММЕРЦ" (ООО) относительно исключения из реестра ООО "ФИН-ТРЕЙД".

Незначительный срок с момента прекращения процедуры исключения и до момента ее возобновления фактически привел к необоснованному преодолению возражений лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ, что не отвечает принципу необходимости соблюдения баланса частноправовых и публичных интересов.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

Указанная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №305-ЭС21-7837 от 28.10.2021.

Таким образом, в связи с указанными обстоятельствами, арбитражный суд приходит к выводу о том, что у Межрайонной ИФНС №23 по Московской области не имелось достаточных правовых оснований для внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 2225001065870 от 16.05.2022 об исключении ООО "ФИН-ТРЕЙД" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего свою деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом в силу п. 3 ч. 4 данной статьи в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, действия Межрайонной ИФНС №23 по Московской области по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ФИН-ТРЕЙД" записи ГРН 2225001065870 от 16.05.2022 противоречили положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и нарушили права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд признает их незаконными, удовлетворяет требования заявителя и указывает на необходимость устранения допущенных нарушений.

В настоящем случае, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, арбитражный суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя подлежат восстановлению посредством признания незаконным внесения Межрайонной ИФНС №23 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2225001065870 от 16.05.2022 об исключении ООО "ФИН-ТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обязывает Межрайонную ИФНС России № 23 по Московской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 16.05.2022 за ГРН 2225001065870 о прекращении деятельности ООО "ФИН-ТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным внесение Межрайонной ИФНС №23 по Московской области,

в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 16.05.2022 за ГРН 2225001065870 об исключении ООО "ФИН-ТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Московской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 16.05.2022 за ГРН 2225001065870 о прекращении деятельности ООО "ФИН-ТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Межрайонной ИФНС №23 по Московской области в пользу КБ "ИНТЕРКОММЕРЦ" (ООО) 3000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья И. В. Быковских