Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А83-11800/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11800/2022
13 сентября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320911200089450) о расторжении договора и взыскании денежных средств,

при участии:

от истца – ФИО3, председатель Кондратьевского сельского совета, глава администрации,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 30.08.2022 № 1,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) о расторжении договора о предоставлении торгового места для размещения нестационарного торгового объекта № 9, заключенного 20.11.2020 между сторонами и взыскании 64 370,31 рублей задолженности по вышеуказанному договору.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по договору о предоставлении торгового места для размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО) № 9 от 20.11.2020, выразившихся во невнесении платежей за размещение НТО в размере большем, чем это предусмотрено договором, поскольку при расчете размера платы была ошибочно применена базовая нормативная цена вместо удельного показателя кадастровой стоимости земель с. Кондратьево Джанкойского района Республики Крым. В этой связи у предпринимателя после исправления ошибки перерасчета размера платы за размещения НТО и образовалась заявленная ко взысканию задолженность. Кроме того администрация полагает, что договор подлежит досрочному расторжению ввиду наличия у предпринимателя просроченной задолженности по плате за размещение НТО более чем за три месяца.

Ответчик относительно исковых требований возражал, поскольку им обязательства по внесению платежей исполняются в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора, что подтверждается соответствующими квитанциями, также расчет платы за предоставление торгового места был согласован сторонами, одностороннее изменение условий договора не допускается. Относительно требования администрации о расторжении договора ответчик указал, что оно является преждевременным, поскольку в адрес ответчика не поступало письменного требования о расторжении договора о предоставлении торгового места для размещения НТО, кроме того предприниматель не нарушал условий указанного договора, таким образом основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют (л.д. 62-64).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные лицами, участвующими в деле в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

20.11.2020 между администрацией и предпринимателем (участник) заключен договор о предоставлении торгового места для размещения НТО № 9, согласно условий которого администрация предоставляет, а участник использует торговое место площадью 82,5 кв.м, расположенное по адресному ориентиру Республики Крым, <...> рядом с домовладением № 81 в соответствии с утвержденной схемой размещения НТО (далее – договор, л. д. 15-16).

Согласно пункту 3.1.1 договора администрация сельского поселения обязуется в соответствии с решением комиссии по проведению конкурса на право размещения НТО на территории Кондратьевского сельского поселения Джанскойского района от 20.11.2020, протокол № 3 предоставить право размещения НТО по адресу: Республика Крым, <...> рядом с домовладением № 81 для осуществления участником торговой деятельности, а именно размещение павильона для розничной торговли строительными материалами на срок до 20.11.2027.

Предприниматель обязан ежемесячно перечислять в местный бюджет (бюджет Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района) предложенную им сумму за право размещения НТО в размере 1 738,07 рублей в месяц по реквизитам, указанным в договоре (пункт 4.2.6 договора).

В соответствии с пунктом 5.4 договор может быть в любое время досрочно расторгнут по соглашению сторон, а также решением администрации Кондратьевского сельского поселения в случае:

- отклонения при размещении НТО от схемы размещения, которая является приложением к договору;

- отклонения при размещении НТО от заявленного эскиза фасадов, который является приложением к договору;

- самовольного увеличения площади НТО более чем на 10 %;

- не размещения НТО в течении трех месяцев с даты заключения договора;

- наличия просроченной задолженности по плате на размещение НТО более чем три месяца;

- предоставления недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 1 раздела VIII Порядка размещения и функционирования НТО на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского муниципального района Республики Крым;

- существенного нарушения хозяйствующим субъектом требований договора;

- невыполнение предписаний органов муниципального контроля;

- прекращение хозяйствующим субъектов в установленном порядке предпринимательской деятельности.

Изменения и дополнения к договору действительны, если они сделаны в письменной форме, оформлены дополнительными соглашениями и подписаны уполномоченными представителями сторон (пункт 8.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договор действует с 20.11.2020 по 20.11.2027.

В приложении № 1 к договору представлен расчет размера платы за размещение НТО от 20.11.2020 (л.д. 17), в соответствии с которым размер платы составляет 538,64х1,043х1,5х0,3х82,5=20 856 рублей в год, где:

538,64 - удельный показатель кадастровой стоимости земель с. Кондратьево Джанскойского района Республики Крым, согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 21.11.2018 № 1492-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29.11.2016 № 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым»;

1,043 – коэффициент индексации за 2020 год, согласно установленному прогнозу социально-экономического развития Республики Крым на 2020 год, утвержденным распоряжением Совета министров Республики Крым от 28.10.2019 № 1302-р;

1,5 – значение корректирующего коэффициента по месту расположения НТО;

0,3 – значение корректирующего коэффициента специализации НТО;

82,5 – площадь земельного участка торгового объекта.

20.04.2022 истцом в адрес ответчика была направлены претензия исх. № 190/04-06 с указанием на то обстоятельство, что при расчете платы за предоставление торгового места для размещения НТО администрацией ошибочно была применен базовая цифра, а именно вместо удельного показателя кадастровой стоимости земель была указана нормативная цена, таким образам реальный размер арендной платы должен составить 60 119,97 рублей в год (1 552,63х1,043х1,5х0,3х82,5) и соответственно 5 010 рублей в месяц. Учитывая изложенное, администрация, полагая, что арендная плата вносилась не полностью, предложила предпринимателю оплатить задолженность в размере 38 344 рублей.

Указанное требование ответчиком не удовлетворено и оставлено без ответа, что и послужило основаниям для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 107 от 18.08.2020 «О внесении дополнений в схему размещения НТО на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района № 25 от 28.04.2015» ранее утверждена схема размещения НТО была дополнена новыми адресами размещения НТО, в том числе и по обращению предпринимателя адресом <...> рядом с домовладением № 81 (л.д. 91-94).

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 – 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункт 3 статьи 420 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании договора о предоставлении торгового места для размещения нестационарного торгового объекта № 9, заключенного 20.11.2020 у предпринимателя возникло право пользования соответствующим земельным участком в указанных в договоре целях и обязанность вносить плату за такое пользование, в связи с чем к отношениям сторон применимы положения гражданского законодательства об аренде.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании пункта 2 названной статьи, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3463/13, арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах в зависимости от рыночных цен.

Как указывалось ранее, договор о предоставлении торгового места для размещения НТО № 9 от 20.11.2020 был заключен по результатам проведения публичных торгов (аукциона), что подтверждается протоколом № 3 конкурсной комиссии по проведению конкурса на право размещения НТО, расположенных на территории муниципального образования Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 20.11.2020, следовательно, размер платы за размещение НТО не может быть менее либо более той суммы, которая указана в конкурсной документации (л.д. 75-76, 77-80).

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного аукциона был определен размер ежегодной платы за размещение НТО, который составил 20 856,88 рублей.

Таким образом, организовывая аукцион, подписав договор о предоставлении торгового места для размещения НТО в качестве заказчика аукциона в вышеуказанной редакции, администрация приняла на себя обязательство передать торговое место предпринимателю в согласованном размере и на определенный период согласно условий договора и не имела полномочий изменять размер платы, таким образом, требование истца и взыскании задолженности удовлетворению не подлежит.

Относительно требования о расторжении договора о предоставлении торгового места для размещения НТО № 9, заключенного 20.11.2020, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть изменен по требованию одной из сторон или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Заявляя требование о расторжении договора, администрация ссылается на наличие у предпринимателя просроченной задолженности по плате на размещение НТО более чем три месяца.

Однако, как следует из материалов дела, ответчиком платежи за размещение НТО вносились, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 65-66, 95-96). Согласно представленного в материалы истцом одностороннего акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 05.09.2022 (л.д. 84) и с учетом произведенной 16.03.2022 ответчиком оплаты в размере 6 000 рублей по квитанции № 286 (л.д. 66), на дату направления претензии от 20.04.2022 исх. № 190/04-06 у ответчика отсутствовала просроченная более чем три месяца задолженность по плате на размещение НТО. После оплаты по квитанции № 76 от 05.09.2022 (л.д. 95) у ответчика отсутствует и на дату вынесения решения просроченная задолженность, как это требуется для досрочного расторжения договора по пункту 5.4 заключенного между сторонами договора.

Поскольку истец не доказал наличие у предпринимателем просроченной задолженности, исковые требования о расторжении договора о предоставлении торгового места для размещения НТО удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья В.Н. Шкуро