Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А28-1210/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1210/2017
город ФИО4
07 июня 2017 года
решение изготовлено в полном объеме 07.06.2017

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малышевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>

дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 603950, <...> )

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, Кировская область, г. ФИО4)

третье лицо: ФИО3 (613501, <...>)

о взыскании 237 105 рублей 00 копеек

без участия в судебном заседании представителей

установил:Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании 237 105 рублей 00 копеек платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильной дороге Нижний Новгород - Шахунья - ФИО4.

Исковые требования основаны на положениях статей 15, 299, 307, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определением от 14.02.2017 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 27.03.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3.

Истец и третье лицо в суд не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного заседания извещен по всем известным суду адресам. Корреспонденция, направленная ответчику, возвращена в суд по истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства. 21.04.2015 на ППВК № 1 пост ГИБДД «Мещерский» г.Н.Новгород произведено взвешивание транспортного средства DAF 85CF340 госномер <***> с прицепом GRAY ADAMS GA3F4 госномер <***> под управлением водителя ФИО5, следовавшего по маршруту г. ФИО4 - г. Липецк. По результатам взвешивания был составлен акт от 21.04.2015 № 250/1 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

Из акта следует, что при перевозке груза было допущено превышение осевых нагрузок. Согласно акту взвешивание транспортного средства происходило на автомобильных весах № 14-38076, свидетельство № 066259282, дата поверки 16.05.2014. Акт составлен в присутствии водителя, подписан им без объяснений.

В результате перевозки ответчиком тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области причинен ущерб, размер которого определен истцом по ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», с учетом Распоряжения Правительства Нижегородской области от 20.02.2015 № 233-р, и составил 237 105 рублей 00 копеек.

Согласно п.1 Распоряжения Правительства Нижегородской области от 20.02.2015 № 233-р временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области, в 2015 году было введено в период с 8 апреля по 7 мая.

По сведениям, представленным УМВД России по Кировской области (региональный отдел информационного обеспечения ГИБДД) на запрос суда, по состоянию на апрель 2015 года собственником тягача DAF 85CF340 госномер <***> являлся ФИО3, собственником прицепа GRAY ADAMS GA3F4 госномер <***> являлся ФИО2.

В материалах дела имеется договор аренды автотранспортного средства с правом выкупа от 20.11.2014, из которого следует, что автотранспортное средство DAF 85CF340 госномер <***> передано ФИО3 (арендодатель) ФИО2 (арендатор) в аренду с последующим выкупом; акт от 20.11.2014, подписанный сторонами договора, подтверждает фактическую передачу указанного транспортного средства арендатору (ответчику).

Истец обратился к ответчику с претензией о добровольном возмещении ущерба в сумме 237 105 рублей, претензия оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в деле доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон «Об автомобильных дорогах») пользователям автомобильных дорог запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с частью 5 статьи 4 названного Закона об автомобильных дорогах на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Согласно частям 1, 6 статьи 31 Закон «Об автомобильных дорогах» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (части 12,13 статьи 31 указанного Федерального закона). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Допустимые весовые нагрузки установлены постановлением Правительства от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом". Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 16.07.2014 №1286-р полномочиями по управлению дорожным хозяйством в части организации пунктов весового контроля и обеспечения взвешивания транспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, в том числе подготовки акта по результатам взвешивания, расчет платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, участкам автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, по которым проходит их маршрут, наделено ГКУ НО «Безопасный город».

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 04.09.2015 №1629-р «О переименовании, изменении основных целей деятельности и численности государственного казенного учреждения Нижегородской области «Безопасный город» (ГКУ НО «Безопасный город») переименовано в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр безопасности дорожного движения».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области. Автомобильная дорога Нижний Новгород - Шахунья - ФИО4 (22 ОП РЗ 22Р-0159) включена в указанный перечень.

Согласно пункту 2.1. Устава ГКУ Нижегородской области «Центр безопасности дорожного движения» учреждение осуществляет деятельность, определенную Уставом, в целях функционирования, технического обслуживания, эксплуатации и развитию систем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, общественной безопасности, обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Пунктом 2.2. Устава определено, что для целей, указанных в пункте 2.1. Устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области порядке следующие основные виды деятельности, в том числе: управление дорожным хозяйством в части организации пунктов весового контроля и обеспечения взвешивания тяжеловесных транспортных средств при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области, в том числе подготовки акта по результатам взвешивания тяжеловесного транспортного средства, расчета платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области, по которым проходит их маршрут движения, а также развитие данного направления деятельности.

Основными функциями учреждения являются: подготовка акта по результатам взвешивания тяжеловесного транспортного средства, расчета платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области, по которым проходит их маршрут движения (пункт 5.11 Устава).

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.02.2015 № 233-р введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2015 году в период с 08 апреля по 07 мая 2015 для транспортных средств с массой, приходящейся на ось транспортного средства, 6 тонн и выше.

Факт причинения ущерба автомобильной дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области зафиксирован в акте от 21.04.2015 № 250/1. Данный Акт в установленном законом порядке не оспорен и не признан недействительным.

Взвешивание транспортного средства осуществлено на посту ГИБДД «Мещерский» г. Нижний Новгород, площадка пригодна для работы весов автомобильных электронных портативных «ВА-20П», что следует из акта осмотра площадки от 24.02.2015; примененное весовое оборудование поверено.

Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 21.04.2015 с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства. Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено, контррасчет суммы ущерба ответчик не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения.

Ответчик вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств наличия у него на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в установленном порядке.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктами 1, 2 статьи 1079 ГК РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу вышеуказанных норм ответственность за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования, несет владелец транспортного средства - лицо, использующее транспортное средство на законном основании. Из материалов дела следует, что третье лицо (арендодатель, собственник транспортного средства госномер <***>) передало данное транспортное средство ответчику по договору аренды с правом выкупа от 20.11.2014.

Доказательств расторжения данного договора аренды и возврата арендодателю указанного транспортного средства материалы дела не содержат. Доказательств выбытия транспортного средства из владения ответчика в результате передачи прав владения иным лицам или в результате противоправных действий третьих лиц, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, ответственность за возмещение вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге, должна быть возложена на ответчика.

Расчет ущерба выполнен истцом правильно, методика расчета ответчиком не оспорена, контррасчет суммы ущерба, а также доказательств, опровергающих данные, используемые в расчете, ответчик не представил.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат. Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Исходя из материалов дела, истцом доказана противоправность действий предпринимателя, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку тяжеловесного груза. При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 7742 руб. 10 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, Кировская область, г. ФИО4) в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 603950, <...> ) 237 105 (двести тридцать семь тысяч сто пять) рублей 00 копеек в возмещение вреда автомобильной дороге, 7742 (семь тысяч семьсот сорок два) рубля 10 копеек расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья М.В.Малышева