Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А60-20186/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20186/2021
12 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой рассмотрел дело

по заявлению товарищества собственников жилья "НАШ ДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Белоярскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области,

и.о. начальника отделения старшего судебного пристава ФИО1

о признании незаконным постановления от 05.03.2021 № 66019/21/48945.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 28.06.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Товарищество собственников жилья "НАШ ДОМ" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Товарищество собственников жилья "НАШ ДОМ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Белоярскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, и.о. начальника отделения старшего судебного пристава ФИО1 (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным постановления от 05.03.2021 № 66019/21/48945.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

На основании исполнительного листа серии ФС № 025517758 от 05.03.2019, выданного Заречным районным судом, по делу № 2-474/2018 от 05.03.2019, предмет исполнения: Возложить обязанность на ТСЖ "СССТ Заречный", ООО "Викинг", ООО "Фонд развития Заречного ЖКХ", ТСЖ "Наш дом", ООО "Дез", ТСЖ "Аквариум" в срок не позднее одного месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить места сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ТСЖ "Наш дом", адрес должника: 624250, Россия, Свердловская обл., <...>, в пользу взыскателя: БЕЛОЯРСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ ПРОКУРОР, адрес взыскателя: 624250, Россия, Свердловская обл., Заречный, ул. Лермонтова, д. 15А, возбуждено исполнительное производство от 18.04.2019 № 89165/19/66019, впоследствии от 18.04.2019 № 109541/19/66019-ИП.

Поскольку исполнительный документ должником ТСЖ "Наш дом" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.12.2019.

Поскольку требование постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.12.2019 в добровольном порядке не исполнено, в отношении товарищества собственников жилья "НАШ ДОМ" вынесено постановление о привлечении ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2021 № 66019/21/48945 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Заявитель указывает, что до момента составления протокола об административном правонарушении от 05.03.2021 и до вынесения постановления от 05.03.2021 № 66019/21/48945 в адрес ТСЖ «Наш дом» направлено требование от 24.02.2021, в соответствии с которым ТСЖ «Наш дом» надлежит в срок до 04 марта 2021 г. со дня получения настоящего требования возложить обязанность на ТСЖ "СССТ Заречный", ООО "Викинг", ООО "Фонд развития Заречного ЖКХ", ТСЖ "Наш дом", ООО "Дез", ТСЖ "Аквариум" в срок не позднее одного месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить места сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в отношении должника: ТСЖ «Наш дом».

ТСЖ «Наш дом» и ООО «ФРЗЖКХ» направило 02.03.2021 письмо исх. № 29 от 02.03.2021 г. «На требование от 24.02.2021 г.», в котором было указано, что требования исполнительного листа исполнить не представляется возможным в силу следующих обстоятельств:

Со стороны ООО «Фонд развития Заречного жилищно-коммунального хозяйства» совместно с ТСЖ «Наш дом» в адрес Главы ГО Заречный направлено письмо исх. № 1 от 22.01.2021 с просьбой сформировать и заключить договор безвозмездного пользования земельного участка, расположенного в соответствии с приложенной экспликацией, для расположения (обустройства) контейнерной площадки для жителей домов: корпус 1, 2, 3 дома № 31 по ул. Курчатова, и корпуса 3 дома № 29 по ул. Курчатова в г. Заречный Свердловской области, в срок до 27.01.2021.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, данные обстоятельства не были учтены.

Оценив представленные в материалах дела документы в совокупности с заявленными сторонами доводами, суд приходит к выводу о том, что вина товарищества собственников жилья "НАШ ДОМ" в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя об отмене постановления, вынесенного Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области о назначении административного наказания от 05.03.2021 № 66019/21/48945 и привлечении товарищества собственников жилья "НАШ ДОМ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб. 00 коп., подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области по делу об административном правонарушении от 05.03.2021 № 66019/21/48945.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяЕ.В. Бушуева