Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А73-11572/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11572/2019
г. Хабаровск
29 августа 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23.08.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Е. Яцышиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «АСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 198515, <...>)

к публичному акционерному обществу «Амурский судостроительный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>)

о признании незаконным протокола отказа от заключения контракта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «АСК» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Амурский судостроительный завод» о признании незаконным протокола№15/44 от 03.04.2019 отказа от заключения контракта.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени предварительного заседания и об условиях перехода к судебному разбирательству, явку своих представителей не обеспечили, возражений против перехода к судебному разбирательству, о необходимости чего было указано в определении суда от 09.07.2019, не заявили.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п.4 ст. 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании 21.08.2019 объявлялся перерыв.

Исследовав материалы дела, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд установил следующее.

Ответчиком в единой информационной системе на сайте электронной площади ЗАО «Сбербанк-АСТ» сети Интернет размещено извещение № 2022000000118000023 о проведении электронного аукциона на поставку крана мостового электрического грузоподъемностью 100/20 тонн в количестве 1 (одного) комплекта с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 45 923 333,33 руб.

Истец принял участие в указанном аукционе, его заявка №217 признана соответствующей требованиям аукционной документации (протокол №102/44 от 13.09.2018г.).

Впоследствии, аукцион №2022000000118000023 был приостановлен с 13.09.2018 и по 12.03.2019, так как в течение 6 месяцев шли судебные разбирательства по делу №А73-16532/2018 по оспариванию заказчиком - ПАО «Амурский судостроительный завод» решения и предписания УФ АС по Хабаровскому краю в связи с выявленными нарушениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ при проведении аукциона.

После вступления решения Арбитражного суда Хабаровского края от 24.12.2018 по делу №А73-16532/2018 в законную силу аукцион был возобновлен.

28.03.2019 на электронной площадке был опубликован проект контракта №00000000020726170013/18117 по результатам электронного аукциона №2022000000118000023 с указанием в нем срока действия и цены контракта на момент проведения аукциона (срок действия контракта по п.12.1 - 30.11.2019; ввод в эксплуатацию крана в соответствии со спецификацией - 01.11.2019; цена контракта по спецификации составляет 35 106 893 руб. 63 коп.).

С даты проведения аукциона №2022000000118000023 и на дату получения и рассмотрения проекта контракта 28.03.2019 прошло фактически 6 месяцев, за этот период времени произошли существенные изменения в экономике государства - налог на добавленную стоимость вырос с 18% до 20%.

Проект контракта №00000000020726170013/18117, направленный заказчиком 28.03.2019 на подписание победителю аукциона, содержит условия по срокам поставки оборудования, которые сокращены на 181 день из-за приостановки аукциона №2022000000118000023 по независимым от ООО «Производственно-коммерческая фирма «АСК» причинам. Кроме того, стоимость проекта контракта №00000000020726170013/18117 не была изменена заказчиком на величину увеличения НДС с 18% до 20%.

ООО «Производственно-коммерческая фирма «АСК» рассмотрело проект полученного контракта №00000000020726170013/18117, не согласилось с редакцией проекта контракта по указанным выше обстоятельствам, и в ответ направило заказчику 02.04.2019 подписанный контракт с протоколом разногласий по всем существенным условиям контракта. Замечания, указанные в протоколе разногласий, заказчиком учтены не были.

03.04.2019 на электронной площадке по открытому аукциону №2022000000118000023 был опубликован протокол №15/44 отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона на поставку товара, в соответствии с которым единой комиссией принято решение об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона - ООО «Производственно-коммерческая фирма «АСК» на основании ч. 3,5 статьи 96 Закона №44-ФЗ в связи с непредставлением обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, а также признании участника уклонившимся от заключения контракта на основании ч.5.ст.96 Федерального закона от 05.04.2013.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ определен порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры.

Согласно части 2 названной статьи в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст.83.2 Закона N 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Между тем, материалами дела подтверждается направление в адрес ответчика истцом 02.04.2019 подписанного контракта с протоколом разногласий по всем существенным условиям контракта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 529 ГК РФ сторона, получившая подписанный проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Судом установлено, что ответчиком в нарушение вышеуказанной нормы

не были приняты меры по согласованию условий контракта.

С учетом изложенного, иск признается подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 150, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным протокол №15/44 отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона на поставку товара от 03.04.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «АСК».

Взыскать с публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «АСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 198515, <...>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.Е. Яцышина