Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А56-164364/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-164364/2018
14 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление МВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к административной ответственности (протокол АП №012623 от 21.12.2018)

при участии:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.06.2018

установил:

Управление МВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности (протокол АП №012623 от 21.12.2018), предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако своего представителя в судебное заседание не направило. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

26.11.2018 инспектором ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции на принадлежащем предпринимателю автомобиле гос. номер С522УР178, припаркованном возле дома 42 по ул. Декабристов, Санкт-Петербург, без соответствующего разрешения. Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра от 26.11.2018 с приложением фотографий.

По факту выявленного нарушения 21.12.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол АП № 012623 об административном правонарушении. Действия предпринимателя квалифицированы по статье 14.37 КоАП РФ.

Протокол и иные материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О Рекламе» (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В отношении рекламы, размещенной на транспортных средствах, Законом о рекламе предусмотрено специальное регулирование. В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона о рекламе размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.

В силу п. 2 ст. 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Административная ответственность за нарушения, связанные с размещением рекламы на транспортных средствах, установлена статьей 14.38 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ установлена ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара.

Частью 4 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрена ответственность за размещение на транспортном средстве рекламы, создающей угрозу безопасности дорожного движения, в том числе рекламы, ограничивающей обзор лицу, управляющему транспортным средством, и другим участникам дорожного движения.

В данном случае, представленные материалы административного дела не содержат достаточных сведений и доказательств, позволяющих суду переквалифицировать действия предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства.

На основании изложенного в удовлетворении заявления Управления надлежит отказать ввиду недоказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.