Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А39-6947/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6947/2018

город Саранск15 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов,

уполномоченный орган: Совет депутатов Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр»

о признании недействительным договора аренды №61 от 20.06.2016, об обязании возвратить муниципальное имущество (арендованный земельный участок),

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия,

при участии в заседании:

от прокуратуры: ФИО2, и.о. Прокурора РМ, приказ №65-о от 17.08.2018,

остальные участники процесса не явились,

у с т а н о в и л:

Заместитель Прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в защиту публичных интересов.

Уполномоченным органом указан Совет депутатов Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Иск предъявлен к Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) и к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» (далее – ООО «ЖКЦ»).

Прокуратура просит признать договор аренды земельного участка №61 от 20.06.2016 недействительным, обязать ООО «ЖКЦ» возвратить переданное по данному договору имущество.

Ответчики и уполномоченный орган в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2016 года между Администрацией (арендодатель) и ООО «ЖКЦ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №61. В соответствии с пунктом 1.1. договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 149009 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом №15 по ул.ФИО3 п.Аким-Сергеевка. Участок находится примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с кадастровым номером 13:08:0121005:141, с разрешенным использованием: для размещения твердых бытовых отходов р.п. Зубова Поляна в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Срок аренды участка устанавливается с 20.06.2016 по 20.06.2026 г.

20 июня 2016 года земельный участок передан по акту приема-передачи.

Договор аренды зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 11.07.2016.

В ходе прокурорской проверки установлено, что информация о проведении аукциона была ненадлежащим образом доведена до потенциальных арендаторов, поскольку сведения о торгах не были размещены в сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru.

В связи с установленными обстоятельствами Прокуратура обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Аналогичная норма закреплена в части 6 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 (ред. от 05.09.2016) «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения, в частности, информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Поскольку информация на официальном сайте Российской Федерации не была размещена, нарушена официальная обязательная процедура проведения торгов, что повлекло ограничение конкуренции в нарушение положений Закона о конкуренции.

Статья 15 Закона о конкуренции запрещает предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке.

Таким образом, договор заключен в нарушение требований антимонопольного законодательства.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного, иск Прокуратуры подлежит удовлетворению.

Суд признает договор аренды земельного участка №61 от 20.06.2016, недействительным и обязывает ООО «ЖКЦ» возвратить Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу земельный участок с кадастровым номером 13:08:0121005:141 площадью 149009 кв.м, расположенный примерно в 3350 м по направлению на юго-восток относительно ориентира – дома №15 по ул. ФИО3 п. Аким-Сергеевка Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на ответчиков.

Поскольку Администрация как государственный орган освобождена от уплаты государственной пошлины (п.п.1 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ), половина государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика – ООО «ЖКЦ» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным договор аренды земельного участка №61 от 20.06.2016, заключенный между Администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» (Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 25.08.2015) возвратить Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу земельный участок с кадастровым номером 13:08:0121005:141 площадью 149009 кв.м, расположенный примерно в 3350 м по направлению на юго-восток относительно ориентира – дома №15 по ул. ФИО3 п. Аким-Сергеевка Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» (Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 25.08.2015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.П. Бобкина