Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А60-42009/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42009/2020
23 ноября 2020 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.Е. Пенькина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой С.С., рассмотрел в судебном заседании дело №А60-42009/2020 по иску ООО "ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МБУ "ССМП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 873 057,42 руб.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2020, диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020, диплом, паспорт.

Лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Отводов составу суда не заявлено.


В арбитражный суд 24.08.2020 поступило исковое заявление ООО "ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) к МБУ "ССМП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 873 057,42 руб.

Определением от 26.08.2020 исковое заявление принято к рассмотрению.

Ответчиком 01.10.2020 представлен отзыв на исковое заявление.

Определением от 14.10.2020 назначено основное судебное заседание.

От истца 16.11.2020 поступили через «Мой Арбитр» и представлены в судебном заседании дополнительные документы – документация об аукционе.

Ответчиком также представлена копия контракта.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между обществом с ограниченной ответственностью «Эффективная система здравоохранения» (Далее - «Истец), и муниципальным бюджетным учреждением «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» (Далее - «Ответчик», «Муниципальный Заказчик») заключен контракт № 0162300005317000692-2 от 22 декабря 2017 года на оказание услуг по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» с води гелями для нужд МБУ «ССМП», по которому Исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» с водителями для нужд Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Исполнитель обеспечивает предоставление 18 машин скорой помощи (п. 1.3 Контракта). Контракт заключен в электронной форме по результатам электронного аукциона, оригинал на бумажном носителе отсутствует, реестровый номер контракта на сайте zakupki.gov.ru.

Срок оказания услуг установлен с 01.01.2018г. по 31.01.2020г. (п. 2.1 Контракта), общая стоимость услуг, подлежащих выполнению, составляет: 97 264 566 (Девяносто семь миллионов двести шестьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят шесть) рублей 72 копейки (п. 3.1 Контракта).

В силу п. 3.2 Контракта оплата за услуги, указанные в п. 1.1. настоящего контракта, производится Заказчиком в виде платежей по тарифу машино-часа, которая составляет 295,86 (Двести девяносто пять рублей 86 копеек).

Пунктом 3.3 устанавливается, что Муниципальный заказчик осуществляет оплату ежедекадно, в рублях, по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 календарных дней с момента подписания Сторонами надлежащим образом оформленного Акта приема-сдачи оказанных услуг, передачи счета на оплату и счета-фактуры (при оплате с НДС).

22.01.2020г. в адрес Истца поступила претензия № 01-02/78 о неисполнении обязательств по контракту, с требованием об оплате штрафа в размере 972 645 рублей 66 копеек.

В обеспечение исполнения Контракта Истцом предоставлена банковская гарантия от 12 декабря 2017 года № 155-16/Гар-24 на сумму 9 824 753 рубля, сроком действия 01 июня 2020 года, выданная Публичным акционерным обществом «Восточный экспресс банк» - ПАО КБ «Восточный».

18 марта 2020г. в адрес ПЛО КБ «Восточный» поступило требование по гарантии о выплате штрафа по претензии № 01-02/78 от 21.01.2020г. в размере 972 645 рублей 66 копеек.

27.03.2020г. ПАО КБ «Восточный» осуществило выплату требования по банковской гарантии в полном объеме, 15.04.2020г. ПАО КБ «Восточный» в бесспорном порядке истребовало возмещение выплаты по банковской гарантии с расчетного счета Истца, включая компенсацию за произведение выплаты в размере 13 404 рублей 06 копеек.

Истец обратился с требованием о взыскании с ответчика 844 834,14 руб. неосновательного обогащения, полагая, что штраф в размере 972 645,66 руб. является несоразмерным, не повлек для ответчика значительного ущерба, не может превышать 127 811,52 руб.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, поскольку штраф был установлен условиями контракта.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

При подаче заявки на участие в электронном аукционе, Истец в первой части заявки предоставил безусловное Согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, Истец при подаче заявки на участие в электронном аукционе выразил свое безусловное согласие на исполнение условий контракта в случае признания его победителем электронного аукциона на условиях, определенных извещением о проведении закупки, которые полностью соответствуют условиям план-графика и аукционной документации.

Этап исполнения контракта — это отдельные части выполнения обязательств, начиная от заключения контракта и заканчивая публикацией отчета о выполнении, то есть ограниченной сроками обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) произвести исполнение в пользу заказчика).

Минэкономразвития России в своих письмах неоднократно высказывало позицию по данному вопросу. В письме от 10 апреля 2015 г. № Д28и-1018 сделан вывод о том, что "этапы поставки товара, выполнения работы, оказания услуги определяются только в том случае, если они прямо предусмотрены контрактом. Отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта составляется и подлежит размещению на официальном сайте только в том случае, если такие этапы предусмотрены контрактом". В письме от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889 сделан вывод о том, что "график оплаты (ежедневно, еженедельно и т.п.) относится к порядку оплаты (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) и не равнозначен этапности исполнения контракта. Сам по себе факт ежедневной или иной оплаты контракта не свидетельствует о необходимости составления отчета и размещения его на официальном сайте".

Под этапами предполагаются некие части обязательства. В качестве характерных черт этапа можно назвать:

- завершенность - этап имеет какой-либо конкретный результат;

- автономность - каждый этап существует самостоятельно, обязательства, выполняемые на разных этапах, различны;

- последовательность - следующий этап не может быть начат, пока не завершился предыдущий;

- расположение во времени - у этапа есть временные рамки.

Учитывая, что согласно условий контракта время оказания услуг: круглосуточно с 01.01.2018г. по 31 января 2020г, а оплата производится по тарифу машино-часа, данный факт так же подтверждает отсутствие в условиях контракта отдельных частей выполнения обязательств ограниченных временными рамками 1 декада.

Указанная истцом в исковом заявлении ссылка на п. 3.5. контракта, где Муниципальный заказчик осуществляет оплату ежедекадно, в рублях, по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 календарных дней с момента подписания Сторонами надлежащим образом оформленного Акта приема-сдачи оказанных услуг (Приложение №2 к Контракту), передачи счета на оплату и счета-фактуры (при оплате с НДС), является составной частью главы 3. Контракта ЦЕНА УСЛУГ И ПОРЯДОК ИХ ОПЛАТЫ, что как раз подтверждает позицию ответчика о том, что "график оплаты (ежедневно, еженедельно и т.п.) относится к порядку оплаты (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) и не равнозначен этапности исполнения контракта, которой так же придерживается Минэкономразвития России.

В соответствии с п.8.3. контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)».

При этом п.8.3.1 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы:

а) в размере 972 645,66 руб., что составляет 1% цены контракта (этапа), размер штрафа определяется в порядке, установленном пунктом 3 ПП РФ от 30.08.2017г. №1042.

Фиксированная сумма штрафных санкций за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом указана в контракте в соответствии с требованиями ПП РФ от 30.08.2017г. №1042, так как ни извещение о проведении закупки сформированное на основании положений план-графика, ни аукционная документация, ни контракт не содержат этапы оказания услуг.

В случае наличия каких-либо разногласий относительно условий заключаемого контракта, в соответствии с положениями 44-ФЗ - в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному Заказчиком, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокола разногласий относительно положений проекта контракта об ответственности сторон со стороны Истца не было сформировано, что в свою очередь отражает полное согласие с условиями заключаемого контракта и отсутствие со стороны Истца мнений относительно неправомерности данного пункта и противоречия его законодательству.

Ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 являются судом не принимается в связи с тем, что окончание действия указанного документа - 08.09.2017.

Условиями аукционной документации и п.8.2. заключенного контракта установлено, что определение размера неустоек (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту осуществляется в Порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042.

В соответствии с условиями заключенного контракта (п. 2.1) срок исполнения и сдачи услуг по Контракту - Услуги оказываются в следующие сроки:

1) С 01.01.2018г. по 31.01.2020г. - Подстанция №3, ул. Машиностроителей 39а:

2) С 01.01.2018г. по 31.01.2020г. - Подстанция №6, ул. С.Дерябиной 23:

3) С 01.01.2018г. по 31.01.2020г. -Подстанция №5, ул. Братьев Быковых, д.16.

п.5.2. Время оказания услуг: круглосуточно, в соответствии с Графиком оказания услуг (таблица №3 приложения №1 к контракту).

п.5.4. Учет машино-часов, фактически отработанных автотранспортом Исполнителя для оказания Услуг по Контракту ведется диспетчерской службой Исполнителя. При заполнении путевых листов ответственные лица Заказчика делают отметку в них о фактически отработанном времени.

Истцом не оспаривается факт допущения со своей стороны нарушения исполнения обязанностей.

23.01.2020г Истцом была получена претензия с подробным описанием допущенных нарушений. Направленных со стороны Истца действий для добровольного урегулирования ситуации и возмещения суммы установленного контрактом в соответствии с требованиями действующего законодательства штрафа не было предпринято.

В качестве обеспечения исполнения контракта, Истцом при заключении контракта была предоставлена банковская гарантия. В соответствии с условиями предоставленной гарантии, гарантия обеспечивает исполнение (надлежащее исполнение) Принципалом его обязательств перед Бенефициаром по контракту, в том числе предусмотренный контрактом срок оказания услуг, обязательств по выплате неустоек (пеней, штрафов) предусмотренных контрактом. Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении Требования по гарантии, в случае, если требование по гарантии или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии.

02.03.2020г Ответчик, в связи с отсутствием со стороны Истца каких-либо действий направленных на удовлетворение требований полученной Истцом претензии в соответствии с положениями действующего законодательства направил в банк требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. К требованию Ответчиком были приложены следующие документы:

- Расчет суммы, включаемой в требование по гарантии;

- Копия контракта №0162300005317000692-2 от 22.12.2017г;

- Копия претензии №01-02/78 от 22.01.2020г

- Копии путевых листов свидетельствующих о допущенных нарушениях условий контракта. Проанализировав указанные документы, банк выдавший гарантию осуществил выплату суммы штрафа в установленные сроки.

Произведя оплату суммы штрафа определенного в соответствии с требованиями законодательства в установленные сроки и не воспользовавшись правом приостановить платеж, Гарант так же подтвердил правомерность действий Ответчика.

Указанные Истцом в исковом заявлении и претензии выводы о том, что истребованный штраф является несоразмерным последствиям нарушения обязательств, поскольку нарушение не повлекло негативных последствий для Ответчика и третьих лиц не принимается судом, поскольку соответствующие последствия нарушения обязательств установлены контрактом, где отсутствует условие о причинении ответчику ущерба как обязательного.

Предметом контракта являются услуги по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» с водителями для нужд МБУ «ССМП».

Условиями контракта предусмотрено предоставление Истцом ежедневно в круглосуточном режиме 18 автомобилей скорой медицинской помощи класса «В». По состоянию на январь 2020 года в городе Екатеринбурге в ежедневном круглосуточном режиме скорую медицинскую помощь осуществляли 113 бригад.

Истец не оспаривает нарушение с его стороны условий контракта и ежедневное отсутствие 5-7 автомобилей в указанный в претензии №01-02/78 от 22.01.2020г период с 05.01.2020 по 12-13.01.2020г, учитывая которое, в ежедневном круглосуточном режиме скорую помощь в городе Екатеринбурге могло оказать не более 106 бригад СМП.

Поскольку оплата произведена на основании и в соответствии с условиями контракта, основания полагать о том, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение, отсутствуют.

Исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Д.Е. Пенькин