Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А32-29833/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-29833/2018

03.12.2018

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2018

Решение в полном объеме изготовлено 03.12.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Тоннельный отряд № 44» в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Москва

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи), г. Сочи (1),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2),

при третьем лице:

ПАО «Банк ВТБ», г. Москва,

о признании

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности

от заинтересованного лица 1: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 2: ФИО3, представитель по доверенности

от третьего лица: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

ОАО «Тоннельный отряд № 44» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Признать недействительным Решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (г. Сочи) от 30.04.2018г. № 23/189/002/600/2018-266.

2. Снять с государственного кадастрового учета здание хозяйственной постройки КН/УН 23:49:0306003:15037 по адресу: <...>.

3. Зарегистрировать прекращение права собственности на здание хозяйственной постройки КН/УН 23:49:0306003:15037 по адресу: <...>.

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить заявление в полном объеме и заявил ходатайство об исправлении ошибки, допущенной в номере оспариваемого решения 23/189/002/600/2018-266 вместо правильного номера 23/189/002/600/2018-263.

Судом ходатайство заявителя рассмотрено и удовлетворено.

Заинтересованное лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Представитель заинтересованного лица 2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав присутствующие стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-35498/2013-38/83-Б от 22.11.2014 ОАО «Тоннельный отряд № 44» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231901001, юридический адрес: 354037 <...>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 115127, г. Москва, а/я 39, ФИО1), член НП СРО АУ Развитие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, регистрационный номер № 0024).

Конкурсный управляющий ОАО «Тоннельный отряд № 44» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (г. Сочи) с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на нежилое строение - материальный склад КН/УН 13:49:0306003:15039 по адресу: <...> в связи с прекращением существования объекта (гибелью объекта).

Конкурсным управляющим в регистрирующий орган представлен акт обследования, составленный кадастровым инженером, из которого следует, что здание прекратило свое существование. Данный факт также был отражен в сличительной ведомости, составленной инвентаризационной комиссией.

Решением от 30.04.2018 № 23/189/002/600/2018-263 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации прекращения права, так как в представленном на государственную регистрацию заявлении не отражена просьба о прекращении ограничений права и обременении объекта недвижимости, а также отсутствуют документы, которые подтверждают прекращение ограничений права и обременении объекта недвижимости.

Конкурсный управляющий полагает необоснованным решение регистрирующего органа от 30.04.2018 № 23/189/002/600/2018-263, так как в силу пп. 3 п. 1 ст. 352 ГК РФ, если заложенная вещь погибла, по общему правилу залог прекращается. При этом государственная регистрация прекращения права собственности и снятие объекта с государственного кадастрового учета не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления сторон по договору залога.

Указанные требования послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ / Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, а именно с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета здания хозяйственной постройки КН/УН 23:49:0306003:15039, а также регистрации прекращения права собственности на здание хозяйственной постройки КН/УН 23:49:0306003:15039 по адресу, <...>

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании статьи 29 Закона № 218-ФЗ проведена правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлено, что нарушены требования действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ приостановлено с 30.01.2018г. по 30.04.2018г. осуществление действий по государственному кадастровому учету в связи со снятием в отношении здания с кадастровым номером 23:49:0306003:15039 расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Транспортная, д. 10, документы на которое ФИО4 были представлены с заявлением от 23.01.2018 №23-0-1-189/3102/2018-223, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права представлены документы в связи с прекращением существования здания с кадастровым номером 23:49:0306003:15039.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении здания с кадастровым номером 23:49:0306003:15039 имеется запись о государственной регистрации ограничений прав на него и об обременении объекта недвижимости - ипотека (23-23/050-23/019/807/2016-5591/3 от 19.12.2016г. Банк ВТБ (публичное акционерное общество).

Вместе с тем, в представленном на государственную регистрацию заявлении, не отражена просьба о прекращении ограничений права и обременении объекта недвижимости, а также отсутствуют документы, которые подтверждают прекращение ограничений права и обременении объекта недвижимости.

Согласно пункту 16 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета осуществляется государственная регистрация в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ регистрация прекращений, ограничений (обременении) осуществляется на основании документов, которые подтверждают прекращение ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, заявителю было рекомендовано:

- в заявлении необходимо дополнительно отразить просьбу о прекращении ограничений права и обременении объекта недвижимости;

- представить документы, предусмотренные пунктом 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, которые подтверждают прекращение ограничений права и обременении объекта недвижимости ипотека (23-23/050-23/019/807/2016-5591/3 от 19.12.2016) в орган регистрации прав до окончания срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

24.04.2018 года в качестве дополнительных документов заявителем представлено письмо конкурсного управляющего ОАО «Тоннельный отряд № 44».

Однако данное письмо не устраняет причины приостановления, так как согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в течение представленного срока, заявителем не были устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, в связи с чем 30.04.2018 заявителю правомерно было отказано регистрирующим органом в государственной регистрации в соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ, так как не устранены причины препятствующие осуществлению регистрации, а именно не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что государственным регистратором правомерно установлена невозможность осуществления процедуры государственной регистрации на основании представленных документов в связи с несоответствием представленных документов требованиям действующего законодательства.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не исключающие правомерности, обоснованности действий регистрирующего органа, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, как не доказывающие сами по себе наличия нарушения, ущемления прав или законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа 30.04.2018 № 23/189/002/600/2018-263 по отказу в государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое строение - материальный склад КН/УН 13:49:0306003:15039 по адресу: <...>, незаконным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При распределении судебных расходов суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об исправлении ошибки удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев