Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А73-9946/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9946/2020
г. Хабаровск
02 декабря 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Камышинский крановый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 403874, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

об обязании принять товар по государственному контракту №192018810464200<***>/464 от 09.01.2020г., о взыскании 7 753 174 руб. 28 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности б/н от 02.03.2020 ФИО2,

от ответчика – представитель по доверенности б/н от 01.09.2020 ФИО3,

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Камышинский крановый завод» (далее – истец, ООО «ККЗ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ответчик, ФКУ «ДВОУМТС МВД России») об обязании принять товар по государственному контракту №192018810464200<***>/464 от 09.01.2020г., о взыскании 7 753 174 руб. 28 коп., составляющих стоимость товара в размере 7 383 975 руб. 50 коп. и удержанную неустойку в размере 369 198 руб. 78 коп.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении иска возражал по доводам, изложенным в отзыве, а именно, при приемке товара были выявлена недостатки; товар доставлен после истечения срока действия контракта, который в силу условий контракта влечет прекращение обязательств по поставке товара; при этом истец не предоставил заключение Торгово-промышленной палаты о форс-мажоре.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 09.01.2020 по результатам электронного аукциона между ООО «Камышинский крановый завод» (поставщик) и Федеральным казенным учреждением «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (заказчик) заключен государственный контракт № 192018810464200<***>/464 (далее - Контракт) в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ФЗ от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в соответствии с пунктом 1.1. которого поставщик обязуется поставить автомобильный кран (далее-товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставку товара.

Согласно пункту 2.1. контракта поставка товара со всеми необходимыми документами производится поставщиком по 30 апреля 2020 года включительно в адрес обособленного подразделения заказчика ДВХБР ФКУ «ДВОУМТС МВД России», расположенного по адресу: 680032, <...>. 41 (далее – грузополучатель).

Выбор способа доставки товара определяется поставщиком самостоятельно. Доставка товара грузополучателю осуществляется поставщиком за счет собственных средств (пункт 2.2. контракта).

Приемка товара по качеству осуществляется должностными лицами УПЗ ДТ МВД России, расположенного по адресу: <...>. По письменному согласованию с УПЗ ДТ МВД России приемка товара по качеству и комплектности может осуществляться грузополучателем (пункт 3.2.2. контракта).

В соответствии с пунктом 3.2.11 контракта, в случае несоответствия товара обязательным требованиям Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации. Постановлений Правительства РФ, технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, а так же конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в спецификации поставляемых товаров, нормативно-технической документации, а так же в случае не предоставления документов, указанных в пункте 3.2.4. контракта, либо не предоставления документов, материально-технического обеспечения и (или) производственного персонала, указанного в пункт 3.2.5 контракта. УПЗ ДТ МВД России (ВП (ПЗ) ФОИВ, грузополучатель) оформляет акт недостатков, , выявленных в ходе приемки товара по качеству и комплектности, и в течение 3 рабочих дней направляет его заказчику. Акт недостатков, выявленных в ходе приемки товара по качеству, комплектности, должен быть подписан всеми лицами, участвующим в приемке товар по качеству, комплектности.

Повторная приемка товара по качеству и комплектности товара осуществляется УПЗ ДТ МВД России или ВП (УПЗ) (ФОИВ) в порядке, предусмотренном пунктом 3.2. контракта после проведения поставщиком мероприятий по устранению причин, указанных в акте недостатков (пункт 3.2.11 контракта).

В случае, если качество и комплектность поставляемого товара не проверено УПЗ ДТ МВД России или ВП (УПЗ) ФОИВ, грузополучатель вправе осуществить приемку товара по качеству и комплектности только с письменного согласия УПЗ ДТ МВД России. При этом, приемка товара по качеству и комплектности осуществляется грузополучателем в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.4., 3.2.5.. 3.2.7., 3.2.8 (пункт 3.3.4. контракта).

В случае положительного результат приемки товара по качеству и комплектности, грузополучатель оформляет акт приемки товара по качеству и комплектности (пункт 3.3.5. контракта).

Цена контракта составляет 7 383 975 руб. 50 коп., в том числе НДС 20% (пункт 6.1. контракта).

Пунктом 1.1. контракта предусмотрено обеспечение исполнения настоящего контракта в размере 10% от начальной цены и составляет 789 730 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

Свидетельство, выданное соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы (пункт 10.2. контракта).

Согласно пункту 10.3. контракта срок исполнения обязательств по настоящему контракту отдвигается соразмерно времени , в течение которого будут действовать такие обстоятельства, но не более, чем на один месяц.

Согласно пункту 14.1. контракта, настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 30 апреля 2020 года включительно, а в части оплаты по гарантийным обязательствам – до дня их полного исполнения.

Истечение срока действия контракта прекращает обязательства сторон по поставке товара по контракту, за исключением гарантийных обязательств, но не освобождает стороны от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, если таковые имели место при исполнении контракта (пункт 14.3. контракта).

Из материалов дела следует, что в спецификации стороны согласовали поставку автомобильного крана КС-5576-5-21 на шасси КамАЗ-43118 (6x6), в количестве 1шт. по цене 7 383 975 руб. 50 коп., колесная формула – 6х6, грузоподъемность- 25 т, компоновка кабины- бескапотная, длина стрелы - 21 м., завод изготовитель ООО «Камышинскимй крановый завод».

10.04.2020 истец в адрес УПЗ ДТ МВД России в соответствии с пунктами 3.2.2. - 3.2.3. контракта направил письменное обращение о приемке товара по качеству и комплектности. Адрес предъявления товара: <...>.

16.04.2020 при приемке товара был составлен Акт № 3/3ЗА о недостатках, выявленных в ходе приемки товара по качеству и комплектности (поставщиком для проверки не был предоставлен протокол испытаний от 21.10.2019г. № 170-19 на основании которого, выдан сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-RU.MB16.B.00065/19 от 12.11.2019г. и наличие завышенного технологического пробега).

17.04.2020 истцом были проведены мероприятия по устранению причин, указанных в акте недостатков, письмом исх. № 417 в адрес УПЗ ДТ МВД России было повторно направлено обращение о приемке товара по качеству и комплектности с 20 апреля 2020 по адресу: <...>

УПЗ ДТ МВД России письмом исх. № 5-8643 от 20.04.2020 проинформировало истца о том, что проверка качества поставленного товара будет осуществляться в установленном порядке должностными лицами УПЗ ДТ МВД России по адресу грузополучателя: <...>.

24.04.2020 истец, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, полагающейся в подобной ситуации, оценило реальную возможность исполнения обязательства в согласованный срок и, предположил, что такое надлежащее исполнение будет весьма затруднительным и невозможным, направил в адрес заказчика письмо-уведомление исх. № 457 о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, которые распространяют свое действие на раздел 10 государственного контракта и просил продлить срок действия контракта до 31 мая 2020 года включительно.

30.04.2020 исх. № 499 истец направил обращение о повторной приемке товара в присутствии поставщика по месту нахождения грузополучателя по адресу: <...>, дата предъявления товара 12.05.2020.

30.04.2020 истец на основании заключенного ранее договора № 44 от 03.04.2020 отгрузил товар в адрес грузополучателя, что подтверждается товарно-транспортной накладной № 04/032 от 30.04.2020

По прибытии товара 12.05.2020г. ответчик его приемку не обеспечил.

Согласно письму исх. № Д/3-1906 от 12.05.2020г. следует, что в соответствии с разделом 10 для заключения дополнительного соглашения к контракту о продлении сроков поставки необходимо предоставить свидетельство, выданное соответствующим компетентным органом, которое является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы (п. 10.2 Контракта). В нарушение указанного раздела истцом не предоставлено заключение Торгово-промышленной палаты Волгоградской области о форс-мажоре, в связи с чем основания для заключения дополнительного соглашения о продлении срока отсутствуют.

Кроме того, 01.05.2020 исх. № Д/З-2291 ответчик направил претензию в соответствии с которой сообщил, что из средств, внесенных поставщиком на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 789 730 руб. 00 коп. заказчиком будут удержаны 369 198 руб. 78 коп. в счет погашения суммы неустойки, предусмотренной пунктом 8.3. контракта.

13.05.2020 исх. № 532 ООО «ККЗ» направило в адрес заказчика Заключение ТПП Волгоградской области об обстоятельствах непреодолимой силы в период с 30.03.2020 по 19.04.2020г.

25.05.2020 исх. № 601 истец повторно направил в адрес заказчика письмо с просьбой продлить срок действия контракта до 19 мая 2020 года и произвести приемку товара.

01.06.2020 исх. № Д/З-2291 ответчик сообщил, что поскольку необходимые документы были направлены после истечения срока действия контракта, заключение дополнительного соглашения невозможно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по спорному контракту регулируются нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), общими нормами об исполнении обязательств.

На основании пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. (статья 526 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 487 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3 статьи 484 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что срок поставки товара по спорному контракту определен 30.04.2020, который совпадает со сроком его действия.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, основанием для отказа в приемке товара послужил факт поставки товара по истечении срока его действия, то есть 12.05.2020, а поскольку в силу пункта 14.3. контракта, истечение срока действия контракта прекращает обязательства сторон по поставке товара, соответственно, у заказчика не возникло обязательства по его приемке.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Как следует из обзора Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 N 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

При этом признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Сторонами в пункте 10.2 контракта согласовано, что свидетельство, выданное соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы.

Согласно нормам международного права и Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (утверждено постановлением правления ТПП России от 23.12.2015 № 173-14) к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) могут быть отнесены как массовое заболевание (эпидемии), так и специальные (ограничительные) меры государственных органов, направленные на предупреждение распространения инфекционных заболеваний.

Предоставленным в материалы дела Заключением ТПП Волгоградской области от 12.05.2020 подтверждается наличие обстоятельств непреодолимой силы, а именно, не осуществление ООО «ККЗ» деятельности в период с 30.03.2020 по 19.04.2020, в соответствии с ограничительными мерами, принятыми органами государственной власти, в виду вспышки новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 30 января 200 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения (ЧСМЗ), и признанной 11 марта 2020 года пандемией, не позволивших ООО «ККЗ» надлежащим образом исполнить свои обязательства по контракту.

При этом, истец выполнил требование о предупреждении заказчика об обстоятельствах, которые создали невозможность поставки товара в срок, и принял в силу статьи 401 ГК РФ все зависящие от него меры к поставке товара в адрес заказчика. Предоставленное истцом письмо исх. № 457 от 24.04.2020г. является надлежащим уведомлением заказчика об обстоятельствах непреодолимой силы. 30.04.2020, в срок действия контракта, истце произвел отгрузку товара.

13 мая 2020 письмом исх. № 532 истец направил в адрес заказчика Заключение ТПП Волгоградской области об обстоятельствах непреодолимой силы в период с 30.03.2020 по 19.04.2020г.

Довод ответчика относительно того, что документ об обстоятельствах непреодолимой силы предоставлен после истечения срока действия контракта, судом отклоняется, как не имеющий правового значения для определения срока исполнения обязательства по поставке товара в связи наличием указанных обстоятельств непреодолимой силы.

С учетом изложенного, срок поставки товара с 30.04.2020 отдвигается на 19.05.2020.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорен факт поставки товара по адресу <...> мая 2020г.

Следовательно, истец не нарушил срок поставки товара.

Поскольку ответчик к приемке товара не приступил, действия предусмотренные контрактом по его приемке не совершил, требование истца об обязании принять товар является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика относительно того, что при приемке товара 16.04.2020 были установлены недостатки, судом отклоняется, поскольку 17.04.2020 исх. № 417 истец уведомил УПЗ ДТ МВД России о повторной приемке товара по качеству, которая была порчена должностным лицам УПЗ ДТ МВД России по адресу грузополучателя. Доказательств выявления новых недостатков, ответчиком не предоставлено.

Согласно статье 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта и спецификацией, цена контракта составляет 7 393 975 руб. 50 коп.

Поскольку доказательства оплаты стоимости поставленного товара ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены, требование истца о взыскании основного долга в сумме 7 383 975 руб. 50 коп. подлежит удовлетворению.

Статьей 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может быть обеспечено неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Пунктом 8.3. контракта предусмотрено, что каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере от цены контракта, что составляет 369 198 руб. 78 коп.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком удержана из суммы обеспечения неустойка в виде штрафа в размере 369 198 руб. 78 коп. согласно пункту 8.3. контракта за не поставку товара в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку судом установлено, что срок поставки по контракту следует считать 19.05.2020, а товар поставлен ответчику 12.05.2020, следовательно, основание для начисления штрафа отсутствует, в связи с чем, удержание штрафа в отсутствие правовых оснований является неосновательным обогащением.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании удержанной неустойки в размере 369 198 руб. 78 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования истца удовлетворяются в полном объеме, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины по платежному поручению № 1937 от 29.06.2020г. в сумме 61 766 руб. 00 коп. и по платежному поручению № 2091 от 10.07.2020 в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» принять товар по государственному контракту № 192018810464200<***>/464 от 09.01.2020.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Камышинский крановый завод» основной долг в размере 7 383 975 руб. 50 коп., неосновательное обогащение в размере 369 198 руб. 78 коп., итого 7 753 174 руб. 28 коп.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Камышинский крановый завод» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 67 766 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.Н. Трещева