Решение от 20 января 2019 г. по делу № А41-72271/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-72271/18

21 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2018

Решение в полном объеме изготовлено 21.01.2019

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-72271/18

по заявлению АО "ДЕНИЗ-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании неправомерными решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.08.2018

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 14.05.2018, ФИО4 по доверенности от 02.11.2018

УСТАНОВИЛ:

АО "ДЕНИЗ-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) от 15.06.2018 №№ МО-18/РКФ-304955, -304951 -304958 - 304948; от 19.06.2018 №№ МО-18/РКФ-309334, -309287, -309307, -309303, -309262, -309276, -309338, -309312, -309315, -309317, -309282, -309288; от 09.07.2018 №№ МО-18/РКФ-349523, -349595, -349698, -349600, -349351, -349565, -349500, -349552, -349345, -349525, -349572, -349556, -349353, -349656, -349576, -349349, -349545, -349343, -349581, -349342, -349340, -349361, -349354, -349359, -349357, -349333, -349666, -349360, -349694, -349622, -349690, -349590, -349635, -349612, -349684, -349647 об отказе в осуществлении кадастрового учета машино-мест №№ 2-6, 9-16, 18-25, 28, 30, 31, 33-36, 38-61, расположенных в здании подземной автостоянки по адресу: <...> об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести соответствующие регистрационные действия (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало, мотивированный отзыв не представило.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

Общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости: машино-мест №№ 2-6, 9-16, 18-25, 28, 30, 31, 33-36, 38-61, расположенных в здании подземной автостоянки по адресу: <...>

Регистрирующий орган уведомил общество о приостановлении государственного кадастрового учета.

Общество обжаловало решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в апелляционную комиссию.

По результатам рассмотрения заявлений решения регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета признаны обоснованными.

Решениями от 15.06.2018 №№ МО-18/РКФ-304955, -304951 -304958 - 304948; от 19.06.2018 №№ МО-18/РКФ-309334, -309287, -309307, -309303, -309262, -309276, -309338, -309312, -309315, -309317, -309282, -309288; от 09.07.2018 №№ МО-18/РКФ-349523, -349595, -349698, -349600, -349351, -349565, -349500, -349552, -349345, -349525, -349572, -349556, -349353, -349656, -349576, -349349, -349545, -349343, -349581, -349342, -349340, -349361, -349354, -349359, -349357, -349333, -349666, -349360, -349694, -349622, -349690, -349590, -349635, -349612, -349684, -349647 регистрирующий орган отказал в осуществлении кадастрового учета машино-мест.

Полагая отказы незаконными, общество обратилось в суд с заявлением об их оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В силу пункта 4 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в частности, в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Здание подземной автостоянки, расположенной по адресу: <...> было поставлено на кадастровый учет 19.05.2017, кадастровый номер 50:10:0060205:1675, без одновременной постановки на кадастровый учет машино-мест, расположенных в нем, ввиду отсутствия XML-схемы технического плана, предусматривающей отражение информации, необходимой для осуществления кадастрового учета помещений (машино-мест), расположенных в здании, которое не является (или не являющимся) многоквартирным домом.

Указанная XML-схема не введена в действие до настоящего времени. Доказательств обратного регистрирующим органом не представлено.

В соответствии с Законом № 218-ФЗ в гражданский оборот внесен новый объект недвижимости – машино-место. Во исполнение положений Закона № 218-ФЗ, Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 были утверждены форма, требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 № 689 в Приказ Минэкономразвития № 953 были внесены изменения, в том числе в отношении машино-мест, расположенных в здании, сооружении. С 01.07.2017 для осуществления государственного кадастрового учета принимаются технические планы, подготовленные в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 953 с учетом изменений, внесенных Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 № 689.

Как следует из текстов разъяснительных писем Минэкономразвития России от 28.06.2017 № 17683-ВА/Д23и и от 03.03.2017 № 19-00657/17, Росреестром проводятся мероприятия по разработке XML-схемы, используемой для формирования технического плана на машино-место; до введения в действие новой XML-схемы (до настоящего времени не опубликована и не введена), для формирования технического плана на машино-место, рекомендовано использовать XML-схему, разработанную для формирования технического плана помещения (Приказ Минэкономразвития № 953 (с учетом изменений, внесенных в них Приказом Минэкономразвития России № 689).

Строка «7» (адрес объекта недвижимости) заполнена в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Химки от 07.09.2016 № 969, которым зданию подземной автостоянки был присвоен адрес: <...>

Таким образом, разделение постановки на кадастровый учет в два этапа: постановка на кадастровый учет здания подземной автостоянки, без одновременной постановки на кадастровый учет машино-мест, расположенных в нем, является вынужденной мерой, обусловленной несвоевременной подготовкой регистрирующим органом необходимых XML-схем.

При этом, судом учитывается, что регистрирующим органом 04.12.2017 было поставлено на кадастровый учет машино-место № 1, кадастровый номер 50:10:0060205:1687, расположенное в здании подземной автостоянки, кадастровый номер 50:10:0060205:1675, по адресу: <...>

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что обращение общества с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета 52 машино-мест является правомерным и соответствует положениям пункта 4 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ. Отказы Управления Росреестра по Московской области в государственном кадастровом учете являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Московской области от 15.06.2018 №№ МО-18/РКФ-304955, -304951 -304958 - 304948; от 19.06.2018 №№ МО-18/РКФ-309334, -309287, -309307, -309303, -309262, -309276, -309338, -309312, -309315, -309317, -309282, -309288; от 09.07.2018 №№ МО-18/РКФ-349523, -349595, -349698, -349600, -349351, -349565, -349500, -349552, -349345, -349525, -349572, -349556, -349353, -349656, -349576, -349349, -349545, -349343, -349581, -349342, -349340, -349361, -349354, -349359, -349357, -349333, -349666, -349360, -349694, -349622, -349690, -349590, -349635, -349612, -349684, -349647 об отказе в осуществлении кадастрового учета машино-мест №№ 2-6, 9-16, 18-25, 28, 30, 31, 33-36, 38-61, расположенных в здании подземной автостоянки по адресу: <...>

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить кадастровый учет машино-мест №№ 2-6, 9-16, 18-25, 28, 30, 31, 33-36, 38-61, расположенных в здании подземной автостоянки по адресу: <...>

Взыскать с Управления РОСРЕЕСТРА по Московской области в пользу АО "ДЕНИЗ-ДЕВЕЛОПМЕНТ" 156 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова