Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А40-279839/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-279839/19-93-2245
г. Москва
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>)

к ООО "КОНТЕНИНТАЛЬ" (115563, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД БОРИСОВСКИЙ, 5А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2010, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола от 24.09.2019 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 13.11.2019 (диплом)

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "КОНТЕНИНТАЛЬ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО "КОНТЕНИНТАЛЬ", извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 14.08.2019 в 13 часов 00 минут в ходе проведения мониторинга в торговой палатке ООО "КОНТЕНИНТАЛЬ" по адресу: <...> установлен факт реализации пищевой продукции, на которой отсутствовала товарно-транспортная и сопроводительная документация, содержащая сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии): наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, что является нарушением обязательных требований п.1 ст. 4.2 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Кроме того, входе проведения данного мониторинга совместно со специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» были отобраны образцы проб «Арбузы продовольственные свежие. ГОСТ 7177-2015. урожай 2019г.». «Дыня свежая «Колхозница», урожай 2019г.», «Дыня свежая «Торпеда», урожай 2019г.». В соответствии с экспертным заключением специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № 24-01170 от 22.08.2019г было установлено:

- «Дыня свежая «Колхозница», урожай 2019г.» по содержанию нитратов (составило 152+17мг/кг, при величине допустимого уровня - не более 90 мг/кг) не соответствует требованиям Главы 2 статьи 7, приложения 3 пункт 6, приложения 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки";

- «Дыня свежая «Торпеда», урожай 2019г.»; экспортер и его адрес: ТОО «Frud Agro», Казахстан. г.Шымкент. Каратауский район, мкр. Акжайк, строение 632» по содержанию нитратов (составило 95+10мг/кг, при величине допустимого уровня - не более 90 мг/кг) не соответствует требованиям приложения 3 пункт 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

На основании выявленных нарушений специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по городу Москве в отношении ООО "КОНТЕНИНТАЛЬ" составлен протокол от 24.09.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствии законного представителя общества, при надлежащем извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно п. 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 20 Закона N 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Вышеуказанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а также вины ООО "КОНТЕНИНТАЛЬ" в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, требования заявителя о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере санкции указанной статьи в размере 300 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.43, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "КОНТЕНИНТАЛЬ" (115563, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД БОРИСОВСКИЙ, 5А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "КОНТЕНИНТАЛЬ" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве л/с<***>)

ИНН/КПП получателя: <***>/771701001

Счет: 40101810045250010041

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г.Москва

БИК: 044525000

КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 45349000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков