Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А73-13195/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13195/2018
г. Хабаровск
19 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 680003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 198096, <...>, литер Б)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта, расторжении государственного контракта

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующей по доверенности от 15.03.2019 № 1921-14,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76, расторжении государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76.

Определением от 07.11.2018 назначена судебная строительно-техническая экспертиза по делу № А73-13195/2018, проведение которой поручено Автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» (<...>), эксперту ФИО3.

Производство по делу приостановлено до 01.02.2019.

Определением от 08.02.2019 продлен срок проведения судебной экспертизы по делу №А73-13195/2018 до 11.03.2019.

Определением от 10.04.2019 продлен срок проведения судебной экспертизы по делу №А73-13195/2018 до 30.04.2019.

Определением от 04.06.2019 продлен срок проведения судебной экспертизы по делу №А73-13195/2018 до 07.06.2019.

Определением от 29.07.2019 производство по делу № А73-13195/2018 возобновлено, в связи с получением экспертного заключения от 07.06.2019 № 667/3. В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» о вызове эксперта ФИО3 в судебное заседание для разъяснений положений экспертного заключения отказано.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителей в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76, о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта, расторжении государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, указал на то, что в процессе выполнения работ по контракту генеральным подрядчиком были обнаружены ошибки и несоответствия проектной документации, в связи, с чем выполнение работ по представленному проекту не представлялось возможным.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

14.09.2017 между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион», генеральный подрядчик, заключен государственный контракт № АЕД-76, в соответствии с которым генеральный подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции здания Пожарной части №11 в <...> в соответствии с нормами действующего законодательства и в соответствии с Техническим заданием, проектно-сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта и передать результат работ заказчику в сроки, указанные разделе 3 контракта и в графике производства работ, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Проектная документация на объект утверждена Хабаровским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» №015-17/ХГЭ-2114/05 от 19.01.2017 и №016-17/ХГЭ-2114/04 от 19.01.2017 (пункт 1.2. государственного контракта).

Цена контракта составляет 23 373 000 руб., в том числе НДС 18% - 3 565 372 руб. 88 коп., является твердой и определяется на весь срок выполнения работ, указанных в п.1.1. настоящего контракта (пункт 2.1. государственного контракта).

В соответствии с пунктом 3.3. государственного контракта, начальный, конечный сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются в соответствии с графиком производства работ, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение №1) к контракту.

Датой окончания выполнения работ по контракту считается дата выполнения в полном объеме работ согласно техническому заданию (приложение № 4), подтверждением чего является подписанный сторонами акт приемки законченного строительством объекта (КС-11), полученное заключение о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Окончание выполнения работ по контракту устанавливается контрактом до 11 декабря 2017 года, а срок исполнения контракта до полного выполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 3.5. государственного контракта).

28.05.2018 генеральный подрядчик направил заказчику уведомление об отказе от исполнения государственного контракта № 28-05-2018/1, указав, что утвержденная надлежащим образом проектная документация заказчиком генеральному подрядчику не передана, письменные указания не поступили. Выполнение работ по контракту в отсутствие утвержденной проектной документации не представляется возможным.

Истцом ответчику направлена претензия от 08.08.2018 №5106 о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76, расторжении государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76.

Сложившиеся отношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

Рассматриваемые отношения основаны на обязательствах строительного подряда.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком (пункт 2 статьи 746 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с заключением эксперта от 07.06.2019 № 667/3, выполнение работ по государственному контракту № АЕД-76 от 14.09.2017 на выполнение работ по реконструкции здания Пожарной части №11 в <...> на основании документации, переданной по акту приема-передачи документации от 05.09.2017 было возможно и фактически работы выполнялись по наружным сетям и частично по внутренней отделке (2-й этаж – помещения 1-5,6,8,11,14-16,18-19).

Фактически на объекте «Реконструкция здания Пожарной части №11 в <...>» по государственному контракту от 14.09.2017 № АЕД-76 виды и объемы работ общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» частично не выполнены или не соответствуют работам, указанным в предоставленных на исследование актах о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Всего общая стоимость фактически выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» работ на объекте «Реконструкция здания Пожарной части №11 в <...>» по государственному контракту от 14.09.2017 № АЕД-76 работ составляет 9 922 781 руб. 15 коп.

Завышение стоимости фактически выполненных работ составило – 5 496 403 руб. 93 коп.

Качество выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» отделочных работ и установленных дверных блоков на объекте «Реконструкция здания Пожарной части №11 в <...>», частично не соответствует условиям государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76, а именно:

СП 71.13330.2017 [8]:

- п.7.6.11 – по наклейке обоев на внешних углах;

- п.7.6.15 – по наличию отслоения обоев;

- п.8.11.2 – по наличию неровностей подготовки основания под линолеум в помещении 3;

- п.8.14.1 табл. 8.15 – по наличию зазоров между плинтусами и покрытием пола,

- по наличию частичного отсутствия затирки швов керамогранита и разводы полимерного строительного материала на лицевой поверхности керамогранита неровности заделки стыков полотнищ линолеума (линолеум уложен без сварки) и неровности кроя линолеума в помещениях 2,5,14,15,18,19;

ГОСТ 475-2016 [10]:

- п.5.1.1-5.1.4 – по использованию дверных блоков, не отвечающих нормативным требованиям по прочности при эксплуатации;

- п.п. 5.6.4, 5.6.7, 5.6.9 – по обеспечению прочного сцепления облицовочного материала дверного блока с каркасом.

Стоимость работ по устранению недостатков составляет 175 050 руб. 28 коп.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 17.3. государственного контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» направило уведомление о приостановлении выполненных работ от 29.03.2018 № 29-03-18/1.

Письмом от 04.04.2018 № 2191-5-2 Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю указало на то, что подрядчик обеспечен необходимой исходной документацией для выполнения работ по реконструкции объекта.

Из заключения эксперта от 07.06.2019 № 667/3 следует, что выполнение работ по государственному контракту от 14.09.2017 № АЕД-76 было возможно и фактически работы выполнялись.

Представленные сторонами доказательства арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Суд приходит к выводу о том, что действия генерального подрядчика по одностороннему отказу от исполнения государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76 противоречат условиям контракта и требованиям законодательства, в связи с чем исковое требование истца о признании недействительным одностороннего отказа общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» от исполнения государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76, выраженного в уведомлении от 28.05.2018 № 28-05-2018/1 об отказе от исполнения государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Суд приходит к выводу, о том, что порядок расторжения договора, установленный пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, истцом соблюден.

Требования истца о расторжении государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76, заключенного между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю и обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчиком заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, судом ходатайство ответчика удовлетворено, ответчиком перечислены денежные средства в депозит Арбитражного суда Хабаровского края в размере 350 000 руб. на основании платежного поручения от 01.11.2018 № 891.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» от исполнения государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76, выраженного в уведомлении от 28.05.2018 № 28-05-2018/1 об отказе от исполнения государственного контракта от 14.09.2017 № АЕД-76.

Расторгнуть государственный контракт от 14.09.2017 № АЕД-76, заключенный между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 680003, <...>) и обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 198096, <...>, литер Б).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Галион» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 198096, <...>, литер Б) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая