Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А63-1892/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-1892/2019
г. Ставрополь
22 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 22 марта2019 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда исковое заявление Администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, ОГРН <***> к Администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, с. Дивное о признании права собственности на:

- автомобильную дорогу улица Западная, протяженностью 452,00 м, кадастровый номер 26:03:090101:580, расположенную по адресу: 356715, <...>;

- автомобильную дорогу улица Прудовая, протяженностью 834,00 м, кадастровый номер 26:03:090101:593, расположенную по адресу: 356715, <...>;

- автомобильную дорогу улица Школьная, протяженностью 469,00 м, кадастровый номер 26:03:090101:591, расположенную по адресу: 356715, <...>

в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле (извещены),

установил:

Администрация муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, ОГРН <***> обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, с. Дивное о признании муниципального права собственности на автомобильные дороги, расположенные в Апанасенковском районе, поселке Айгурском.

Исковые требования мотивированы тем, что заявленные автомобильные дороги расположены в пределах границ муниципального образования Айгурского ельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, являются муниципальной собственностью в силу положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До начала предварительного судебного заседания от Администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление, в котором истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу улица Западная, протяженностью 452,00 м, кадастровый номер 26:03:090101:580, расположенную по адресу: 356715, <...>; автомобильную дорогу улица Прудовая, протяженностью 834,00 м, кадастровый номер 26:03:090101:593, расположенную по адресу: 356715, <...>.

Суд принимает уточнение исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке статьей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявленные автомобильные дороги расположены в пределах границ муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края. Это обстоятельство подтверждается технической документацией, техническим планом сооружения, и не оспаривается сторонами.

Документация по строительству и вводу автомобильных дорог в эксплуатацию утрачена и суду не представлена.

Указанные автомобильные дороги имеются в наличии, и имеют следующие характеристики: сооружение, автомобильная дорога, улица Западная, протяженностью 452,00 м, адрес: <...>; сооружение-иные сооружения производственного назначения, автомобильная дорога улица Прудовая, протяженностью 834,00 м, кадастровый номер 26:03:090101:593, расположенная по адресу: 356715, <...>.

Согласно акту приема-передачи основных средств в бюджет муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края от 10.11.2014, ОАО СП «Айгурский» передало муниципальному образованию в муниципальную собственность все дороги находящиеся в черте муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, в том числе заявленные в рамках настоящего дела.

Решением Совета депутатов муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края от 10.11.2014 №30/1 приняты на баланс муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края дороги местного значения находящиеся в черте муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края.

Постановлением администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края №76-П от 20.08.2015 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, в который вошли в том числе и заявленные автомобильные дороги.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относятся спорные автомобильные дороги, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет автомобильной дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствуют, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную автомобильную дорогу.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах федеральной, краевой собственности, выписками из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 №334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из представленной технической документации следует и не оспаривается сторонами, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленные автомобильные дороги не относятся к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

В рассматриваемом случае право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильную дорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6), а настоящий иск заявлен с целью разграничения государственной собственности (муниципальная, субъектов Российской Федерации, федеральная).

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять к производству уточненные исковые требования.

Исковые требования Администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, ОГРН <***>, удовлетворить

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Администрацией муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, ОГРН <***> на объекты недвижимого имущества:

- автомобильную дорогу улица Западная, протяженностью 452,00 м, кадастровый номер 26:03:090101:580, расположенную по адресу: 356715, <...>;

- автомобильную дорогу улица Прудовая, протяженностью 834,00 м, кадастровый номер 26:03:090101:593, расположенную по адресу: 356715, <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Керимова