Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А66-957/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-957/2019
г.Тверь
22 июля 2019 года


Резолютивная часть объявлена 15 июля 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Кольцовой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску Общества с ограниченной ответственностью «Диалог», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 01.08.2017)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 27.12.2005)

неимущественный спор,

при участии представителей: от истца – ФИО2, от ответчика – ФИО3 (после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Диалог», г. Тверь (далее – истец, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (далее – ответчик) с требованием:

- урегулировать разногласия, возникшие между ООО «ДИАЛОГ» и ООО «ТВЕРЬ ВОДОКАНАЛ» при заключении договора № 6891с от 25.10.2018 г. поставки коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, и считать пункты 4, 16, 21 и 22 указанного Договора принятым на условиях ООО «ДИАЛОГ».

08 июля 2019 г. от ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика по иску возражал; поддержал доводы изложенные в отзыве на иск.

Из материалов дела судом установлено, что истец является управляющей организацией многоквартирного дома № 3 по ул. Марии Смирновой в г. Твери с 01.10.2018.

31.10.2018 г. ответчик направил в адрес истца проект договора поставки коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме от 25.10.2018 г. № 6891с (далее – договор).

По результатам рассмотрения договора, истцом составлен протокол разногласий к нему (от 28.11.2018 г.).

30.11.2018 г. протокол разногласий направлен ответчику, о чем имеется отметка в получении (Вх. 01/Вх.КД-13249 от 30.11.2018 г.) на сопроводительном письме.

24.12.2018 г. ответчик направил в адрес истца протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий от 28.11.2018 г. к спорному договору.

Как указывает истец, предложенная истцом редакция условий договора не была принята ответчиком в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным и на него распространяются требования пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

В рассматриваемом случае к отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса, регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее Правила № 491).

Судом установлено, что по вопросам границ раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям при заключении договора стороны соглашения не достигли.

Как указывает истец в исковом заявлении, ответчик вместе с протоколом урегулирования разногласий к протоколу разногласий от 28.11.2018 направил истцу приложение № 1 к договору «акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводно-канализационным сетям и сооружениям», согласно которому указанная граница определяется в соответствии с представленной схемой. В соответствии с указанной схемой к сетям истца отнесены, помимо общедомовых инженерных сетей, подземные водопроводные и канализационные сети, расположенные за пределами многоквартирного дома, что не соответствует п. 8 Правил № 491.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13, пункту 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора водоснабжения и водоотведения.

Более того, в силу части 7 статьи 13 и части 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, управляющая компания отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая компания не может отвечать за оборудование, находящееся за границами многоквартирного дома, а, соответственно, не должно сталкиваться с неблагоприятными последствиями, связанными с эксплуатацией данного оборудования.

Отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г.

Согласно абзаца 4 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно абзаца 5 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Пунктом 20 Правил холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации (п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Согласно п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Судом учтено, что собственниками спорного многоквартирного жилого дома с исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией иного не установлено.

Сведений о принятии собственниками спорного многоквартирного дома в порядке п. 8 Правил № 491 решения о включении в состав общедомового имущества водопроводных и канализационных сетей, расположенных за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание приведенные нормы и учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие на балансе истца водопроводных и канализационных сетей за внешней границей жилого дома, суд приходит к выводу о том, что граница эксплуатационной ответственности сторон должна быть установлена по внешней границе стены многоквартирного дома.

Следовательно, пункт 4 договора № 6891с от 25.10.2018 г. в редакции, изложенной истцом, в полной мере соответствует требованиям п. 8 Правил № 491.

Пункт 16 договора истец предлагает изложить в следующей редакции:

«Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется как разница объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) и объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме, определенного за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме превышает или равна величине объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.

В случае, когда объем коммунальных ресурсов, подлежащих оплате потребителями превышает объем коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период, Исполнитель вправе инициировать сверку расчетов и потребовать перерасчет платы по договору путем уменьшения объема, подлежащего оплате в следующих расчетных периодах на разницу между указанными величинами.».

Суд соглашается с позицией истца по данному пункту договора, согласно которой данная формулировка не противоречит действующему законодательству и позволяет избежать разногласий между Исполнителем и ресурсоснабжающей организацией при определении объемов потребленного коммунального ресурса и не допустить двойной оплаты одного и того же энергоресурса одновременно гражданами-потребителями и управляющей организацией как исполнителем услуг, а также ссылку истца в обоснование данной позиции на решение Верховного суда Российской Федерации от 20.06.2018г. № АКПИ18-386, в мотивировочной части которого указано, что «Положения подпункта "а" пункта 21(1) Правил об объеме коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем, равном 0, в случае, если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме за расчетный период (Vпотр) превышает или равна величине объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (Vодпу), не исключают перерасчет. Абзац четвертый пункта 25 Правил предписывает, что в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. В случае когда величина Vпотр превышает объем Vодпу, то объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за не оказанные услуги и позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета. Объем, подлежащий оплате, в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами».

Пункты 21 и 22 договора истец предлагает исключить из редакции проекта.

Пункт 21 содержит обязанность для исполнителя коммунальных услуг предоставлять сведения Гарантирующему поставщику содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещение многоквартирного дома, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме – по всем многоквартирным домам, в которых на исполнителя возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 22 содержит обязанность для исполнителя коммунальных услуг в течение 10 календарных дней с момента получения от Гарантирующей организации проекта настоящего договора предоставить (по форме Приложения № 5) сведения о количестве собственников, а также зарегистрированных граждан в каждой квартире по каждому из многоквартирных домов, в отношении которых на Исполнителя возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Также исполнитель обязан предоставлять изменения по вышеуказанным сведениям в течение 10 дней с момента получения соответствующего запроса от Гарантирующей организации.

Данные пункты в редакции ответчика противоречат пункту 5, 8 Правил № 124, пункту 32 Правил № 354.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя представление документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 124, исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

В соответствии с подпунктом е) пункта 6 Правил № 124, к заявке (оферте) прилагаются следующие документы: документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.

Настаивая на своей редакции пункта 21, ответчик не представил весомых доводов и разумных оснований, подтверждающих обоснованность своей позиции в части повторного предоставления сведений, которые были предоставлены на стадии заключения договора.

Последствия представления исполнителем документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил, не в полном объеме или неправильное их оформление предусмотрены пунктом 14 Правил № 124.

Обязанность по предоставлению исполнителем коммунальных услуг ресурсоснабжающей компании сведений не только о количестве собственников, но и о зарегистрированных гражданах действующим законодательством не установлена. Подпунктом е(1) пункта 32 Правил № 354 исполнителю предоставлено право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан. Таким образом, требование гарантирующей организации о возложении на исполнителя обязанности по предоставлению сведений о количестве собственников и зарегистрированных гражданах не может быть признано обоснованным.

Соответственно, правовых оснований для включения в договор условий пунктов 21 и 22 договора у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и принимает пункты 4, 16 договора поставки коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме от 25.10.2018 г. № 6891с в редакции Общества с ограниченной ответственностью «Диалог», а пункты 21 и 22 не подлежат включению в текст договора.

Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в сумме 6 000 руб. (ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 163, 167, 170, 176, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

По договору поставки коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме от 25.10.2018 г. № 6891с между Обществом с ограниченной ответственностью «Диалог», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 01.08.2017) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 27.12.2005):

пункт 4 – принять в редакции Общества с ограниченной ответственностью «Диалог», г. Тверь: «При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности, граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности и Гарантирующей организации в соответствии с Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 года №491.»;

пункт 16 – принять в редакции Общества с ограниченной ответственностью «Диалог», г. Тверь: «Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется как разница объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) и объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме, определенного за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме превышает или равна величине объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.

В случае, когда объем коммунальных ресурсов, подлежащих оплате потребителями превышает объем коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период, Исполнитель вправе инициировать сверку расчетов и потребовать перерасчет платы по договору путем уменьшения объема, подлежащего оплате в следующих расчетных периодах на разницу между указанными величинами.»;

пункты – 21, 22 исключить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 27.12.2005) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Диалог», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 01.08.2017) 6 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

СудьяМ.С. Кольцова