Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А39-7310/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7310/2019

город Саранск02 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Ромодановского муниципального района

Республики Мордовия

к обществу с ограниченной ответственностью "Траст Инвест"

о сносе построек, создающих угрозу жизни и здоровью граждан

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №1667 от 28.05.2019, ФИО3, представителя по доверенности №1060 от 29.03.2019,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности №02/19 от 02.09.2019,

у с т а н о в и л:

Администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Траст Инвест" (далее – ответчик, общество) о сносе построек, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Со ссылкой на статью 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил суд обязать ответчика осуществить снос принадлежащих ему на праве собственности административного здания с кадастровым номером 13:16:0101015:37, котельной с кадастровым номером 13:16:0101015:58 и склада сырья с кадастровым номером 13:16:0101015:31, расположенных по адресу Республика Мордовия, <...> за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв, указал на то, что истец не является уполномоченным на подачу такого рода исков органом, спорные объекты поставлены на государственный кадастровый учет, здания принадлежат обществу на праве собственности.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН от 30.05.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Траст-Ивест» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Мордовия, <...>: административное здание площадью 513,6 кв.м. с кадастровым номером 13:16:0101015:37, котельная площадью 121,5 кв.м. с кадастровым номером 13:16:0101015:58, склад сырья площадью 407,2 кв.м. с кадастровым номером 13:16:0101015:31.

Как следует из искового заявления, в настоящее время вышеуказанные здания ответчиком не эксплуатируются, надлежащим образом не содержатся, находятся в аварийном состоянии и несут угрозу жизни и здоровью граждан района.

В непосредственной близости к указанным объектам находится здание филиала МБДОУ «Ромодановский детский сад комбинированного вида», расположенное по адресу Республика Мордовия, <...>, в котором осуществляется образовательная деятельность. Также, данные объекты граничат с земельным участком с кадастровым номером 13:16:0101015:70, расположенным по адресу Республика Мордовия, <...>, на котором до конца 2019 г. планируется возвести новое здание детского сада.

В материалы дела представлен Акт визуального осмотра недвижимого имущества №1 от 27.06.2019, исходя из которого следует, что комиссия Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия провела визуальный осмотр комплекса строений, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>. В результате осмотра зафиксировано, что обследуемые строения находятся в аварийном полуразрушенном состоянии: частично отсутствуют конструкции здания (окна, двери, плиты перекрытия, лестничные марши); межэтажные перекрытия частично обрушены; на несущих стенах и перегородках имеются трещины, разломы; на плитах перекрытий присутствуют многочисленные трещины, сколы бетона; частично разрушены или отсутствуют железобетонные конструкции лестничных площадок и лестничных маршей; оголены и подвержены коррозии металлические закладные детали; частично отсутствуют ограждающие конструкции здания, имеется свободный доступ людей внутрь зданий; работы по сносу либо реконструкции полуразрушенных зданий собственником не начаты, меры по ограничению доступа на объект не приняты.

По результатам визуального осмотра комиссия пришла к выводу, что здания представляют опасность и несут угрозу жизни и здоровью для населения и иных лиц, сохранение данного объекта в том состоянии, в котором оно находится в настоящий промежуток времени опасно.

Как указывает истец, Администрация предпринимала попытки убедить собственников спорных объектов недвижимости принять меры по их приведению в надлежащее состояние либо осуществить снос.

Согласно протоколу № 4 от 18 апреля 2016 года, протоколу №6 от 01 июля 2019 года заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Ромодановского муниципального района, комиссия потребовала от руководителя ООО «Траст Инвест» принять безотлагательные меры по подготовке к приведению в соответствие территории трикотажной фабрики в пожаробезопасное состояние, а также по ограничению доступа на территорию посторонних лиц.

Посчитав, что спорные здания представляют опасность и несут угрозу для жизни и здоровья граждан, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Как следует из положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений отнесены вопросы участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пункт 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что орган местного самоуправления в области градостроительной деятельности осуществляет проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в силу норм законодательства о местном самоуправлении и о градостроительной деятельности Администрация вправе выдать рекомендации о мерах по устранению выявленных в ходе осмотра зданий замечаний и принять решение о сносе объектов, признаваемых таковыми самовольной постройкой.

Истец предъявляет требования о сносе объектов недвижимости, регистрация права собственности на которые за обществом Администрацией не оспаривается. Таким образом, следует вывод о том, что орган местного самоуправления фактически ставит вопрос о прекращении права собственности на спорные здания ввиду их ненадлежащего содержания и эксплуатации.

По правилам пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом принудительное изъятие у собственника имущества посредством выплаты соответствующей компенсации возможно только в исключительных случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 235 ГК РФ.

Требование о сносе объектов недвижимости может заявлено в рамках статьи 222 ГК РФ, при этом необходимым условием для удовлетворения иска о сносе такого объекта необходимо определение его самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Между тем, истец не указывает на самовольный характер спорных объектов недвижимости. Иного судом в рамках рассматриваемого спора также не установлено. Согласно Правилам землепользования и застройки в Ромодановском сельском поселении Ромодановского муниципального района спорные объекты расположены в зоне П1 «Зона производственных объектов I-III класса опасности, где размещение подобного рода зданий не противоречит градостроительным регламентам территории, легализация права собственности ответчика на объекты легализована государством.

К рассматриваемым отношениям не могут быть применены указанные в иске нормы пункта 1 статьи 1065 ГК РФ, поскольку данные положения Кодекса позволяют обращаться в суд с требованием о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда, но не подразумевают возможность удовлетворения требований о возложении обязанностей по совершению действий, создающих опасность для окружающих.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и принимает решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев