Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А27-332/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-332/2021
город Кемерово
09 апреля 2021 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 06 апреля 2021 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 09 апреля 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Прокопьевск, Кемеровская область – Кузбасс,

к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца (через веб-конференцию): ФИО2, представитель, доверенность от 11.11.2020 № 73, паспорт, диплом;

от ответчиков: ФИО3, представитель, доверенность ГУ МВД РФ по КО от 24.12.2020 № Д-1/100, доверенность ФКУ «ЦХСО ГУ МВД РФ по КО» от 12.01.2021 № Д-17/4, удостоверение, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании 9 244 руб. 43 коп. долга за период с июля по сентябрь 2020 года.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 309, 310, пункт 1 статьи 544, пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), уклонением ответчика от заключения договора теплоснабжения и горячего водоснабжения по объекту, расположенному: <...>.

Определением суда от 14.01.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 28.01.2021.

Определением суда от 28.01.2021 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 11.03.2021

Протокольным определением от 11.03.2021 судебное заседание было отложено на 22.03.2021, определением от 22.03.2021 судебное разбирательство отложено на 06.04.2021, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области».

В своем отзыве на иск Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области представило пояснение, что согласно Положению о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, утвержденному приказом МВД России от 01.08.2017 № 579' (п. 2, п. 3 раздела I), ГУ МВД России по Кемеровской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

Согласно п. 5 раздела I Положения, ГУ МВД России по Кемеровской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Кемеровской области.

Подпунктом 51 пункта 13 раздела II установлено, что ГУ МВД России по Кемеровской области осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Кемеровской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 № 199-р создано Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» - Учреждение создано, в том числе, в целях организации эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России (п. 21 раздела II Приказа МВД России от 30.03.2012 № 259 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области»-Д.

В соответствии с п.п. 8.16 раздела 1 Устава ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Учреждение находится в подчинении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области и является получателем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Учреждения и реализацию возложенных на него задач.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 19.11.2020 № 99/2020/361077091 содержит сведения о том, что помещение, расположенное по адресу: <...> с 09.11.2017 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГУ МВД России по Кемеровской области.

Расходным расписанием от 02.12.2020 № 188/А7699/115 распорядителем бюджетных средств - ГУ МВД России по Кемеровской области доведены до получателя средств федерального бюджета - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» лимиты бюджетных обязательств для осуществления платежей по коммунальным расходам объектов недвижимого имущества.

В связи с чем. обязанность по заключению и оплате государственного контракта по подаче тепловой энергии и горячей воды в помещение, расположенное по адресу: <...> Главным управлением внутренних дел по Кемеровской области возложена на подчиненное ему федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.

В отзыве на иск Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» указало, что согласно ч. 51 п. 13 Положения о Главном управлении МВД России по Кемеровской области, утвержденного приказом МВД России № 579 от 01.08.2017, ГУ МВД России по Кемеровской области осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Кемеровской области.

В соответствии с Уставом федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области», утвержденным приказом МВД России № 259 от 30.03.2012, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме казенного учреждения, является получателем средств федерального бюджета.

Учреждение заключает договоры, приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, от собственного имени выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (п. 9, п.п. 17-19 раздела I Устава Учреждения).

Из статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее – БК РФ) следует, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

На обращения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» о выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств на оплату задолженности по коммунальным услугам (вх. от 01.04.2020 №11/2-1812 и вх. 23.06.2020 № 11/2-3620) ГУ МВД России по Кемеровской области сообщало, что бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2020 год распределяются между подведомственными бюджетополучателями в полном объеме исходя из возможностей федерального бюджета.

Лимит бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) (статья 6 БК РФ).

02.12.2020 согласно расходному расписанию № 188/А7699/115 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» были выделены дополнительные лимиты бюджетных обязательств на погашение задолженности по коммунальным услугам, однако, лимитов бюджетных обязательств для полного исполнения обязательства по оплате задолженности за 2020 год распорядителем выделено недостаточно.

Таким образом, государственный контракт между ООО «Теплоэнергоремонт» и ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению по объекту, расположенному по адресу: <...>, в 2020 году не заключался, сумма основного долга не оплачена.

Считает, что ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» является государственным органом и освобождается от уплаты государственной пошлины в пользу истца.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Между истцом (ТСО) и ответчиком (Потребитель) сложились договорные отношения по поставке тепловой энергии на объект ответчика, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Материалами дела подтверждается, что в период с июля по сентябрь 2021 года истец отпустил ответчику тепловую энергию, для оплаты которой ТСО предъявило Потребителю платежные документы, содержащие объем, стоимость и количество переданного ресурса.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 153, 435 ГК РФ истец предпринял действия, направленные на возникновение обязательственных правоотношений и заключение договора, направив проект договора, и фактически поставлял электрическую энергию в спорный период времени.

Фактическое пользование потребителем услугами энергоснабжающей организации, являющейся обязанной стороной в публичном договоре энергоснабжения, расценивается судом в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ, как акцепт Потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться, как договорные (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Таким образом, между сторонами фактически сложились договорные отношения по теплоснабжению на основании пункта 3 статьи 434, пункта 3 статьи 438 ГК РФ, поскольку действия ответчика, который, не оспаривая условий договора, предложенные истцом, потребляет и оплачивает тепловую энергию.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате тепловой энергии за период с июля по сентябрь 2020 года послужило основанием для направления ответчику претензии от 09.11.2020 № 17/10659/ПИР, а оставление её без удовлетворения повлекло обращение в суд.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 41, части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Довод ответчик о том, что лимитов бюджетных обязательств для полного исполнения обязательства по оплате задолженности за 2020 год распорядителем выделено недостаточно судом отклонен, как несостоятельный в виду следующего.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 19.11.2020 № 99/2020/361077091 содержит сведения о том, что помещение, расположенное по адресу: <...> с 09.11.2017 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГУ МВД России по Кемеровской области.

Расходным расписанием от 02.12.2020 № 188/А7699/115 распорядителем бюджетных средств - ГУ МВД России по Кемеровской области доведены до получателя средств федерального бюджета - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» лимиты бюджетных обязательств для осуществления платежей по коммунальным расходам объектов недвижимого имущества.

В связи с чем обязанность по заключению и оплате государственного контракта по подаче тепловой энергии и горячей воды в помещение, расположенное по адресу: <...> Главным управлением внутренних дел по Кемеровской области возложена на подчиненное ему федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области».

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 2 указанной статьи установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно, положениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что истцом нормативно обоснованы и документально подтверждены заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению.

Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ. Суд в этом случае возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу судебных расходов, от уплаты которых ответчик не освобождён.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Прокопьевск, Кемеровская область – Кузбасс, задолженность по оплате за фактически потребленную тепловую энергию и горячую воду за период 01.07.2020 – 30.09.2021 года в размере 9 244 руб. 43 коп., а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В отношении Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово, в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Г.М. Шикин