Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А61-1690/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ А61-1690/21
г. Владикавказ
24 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирования) по Северо-Кавказскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Осетинский Союз потребительских обществ» Республиканская торгово-закупочная база, ИНН <***>, КПП 150301001, юридический адрес: 363001, РСО-Алания, <...>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности, представленной в материалы дела

от общества – не явился

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференцсвязи.

Дело рассмотрено судом в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление, МРУ Росалкогольрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Северо-Осетинский Союз потребительских обществ» Республиканская торгово-закупочная база (далее - общество), по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления в полном объеме, пояснил, что состав правонарушения подтвержден материалами дела, процессуальных нарушений не допущено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.09.2020 на основании письма УИБиПК МВД по РСО-Алания от 02.09.2020 № 4/4232 «О выделении специалистов для участия в проверочных мероприятиях по выявлению и пресечению незаконной деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» сотрудниками Управления совместно с сотрудниками УИБиПК МВД по РСО-Алания, произведено Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств на территории где осуществляет деятельность Союз Потребительских Обществ Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, КПП 151301001, юридический адрес: 362002, РСО-Алания, <...>) – (далее Севоспотребсоюз) по адресу: РСО-Алания, <...> (кадастровый номер 15:09:0010901:37), в ходе которого установлено нахождение алкогольной продукции различных наименований, без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также в отсутствие действующей лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По вышеуказанным фактам, в отношении Севоспотребсоюз 03.09.2020 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении № 0801/030920/04325, назначено проведение административного расследования.

В ходе проведения процессуальных действий сотрудниками Управления с участием старшего оперуполномоченного 5 отдела ОЭБиПК МВД по РСО-Алания майора полиции ФИО3 (с/у СЕО № 027574 действительно до 16.01.2024 личный № Б-732615), с соблюдением требований ст. 27.8 КоАП РФ произведен осмотр территорий, помещений, вещей и документов находящихся по адресу: 363001, РСО-Алания, <...>.

Так, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.09.2020 № 0801/030920/04325-1 установлено, что в ходе детального осмотра всей территории и складских помещений, по вышеуказанному адресу, установлено, что в складском помещении (с условным номером 3), согласно порядковому расположению входных ворот, находятся картонные коробки, сложенные на деревянных паллетах. Внутри картонных коробок обнаружена алкогольная продукция в ассортименте.

В рамках дела об административном правонарушении сотрудниками Управления в адрес ФГБУ «ФПК Росреестр» направлен запрос об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости находящийся по адресу: РСО-Алания, <...>.

В ответ на запрашиваемые сведения ФГБУ «ФПК Росреестр» предоставил выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Так согласно сведениям, имеющимся в вышеуказанной выписке-нежилое складское помещение (литер Б), площадью 2 305,5 м2, кадастровый номер-15:09:0010901:37, по адресу (местоположению) РСО-Алания, <...>, в котором установлено нахождение алкогольной продукции принадлежит на праве собственности (вид, номер и дата государственной регистрации права-15-15-01/061/2006-198 от 27.12.2006) ООО СПС РТЗБ.

10.09.2020 в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 0801/030920/04325-6 от 09.09.2020 по адресу место нахождения почтового отделения Владикавказ 1, истребованы сведения, в том числе сведения об адресате находящемся по адресу: 363001, <...>.

22.09.2020 в адрес Управления от АО «Почта России» в ответ на определение об истребовании сведений поступил ответ о том, что адрес: 363001, <...>, действительно существует. Также вся корреспонденция, находящаяся в настоящее время, в отделении почтовой связи, поступающая по адресу 363001, <...> приходит на имя ООО СПС РТЗБ.

14.09.2020 в адрес Управления налоговой службы по РСО-Алания 14.09.2020 направленно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 0801/030920/04325-13 от 16.09.2020 с истребованием следующих документов и сведений:

1. Сведения об осуществлении деятельности ООО СПС РТЗБ на территории г. Владикавказ;

2. Расширенную выписку единого государственного реестра юридических лиц на ООО СПС РТЗБ;

3. Сведения о реорганизации ООО СПС РТЗБ.

02.10.2020 Межрайонная ИФНС России по г. Владикавказ представило информацию, что: ООО СПС РТЗБ является действующим юридическим лицом, осуществляет деятельность по адресу: 363001, <...>, что также подтверждается расширенной выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу данных указывающих на наличие в действиях Севоспотребсоюз находящегося по адресу: 362002, РСО-Алания, <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ не установлено, в связи с чем 15.12.2020 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 15.12.2020 № 0801/030920/04325-14.

Исходя из сведений и информации, полученных в рамках дела об административном правонарушении в отношении Севоспотребсоюз, следовало, что в действиях ООО СПС РТЗБ усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

По указанным выше фактам в отношении ООО СПС РТЗБ 15.12.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

Для дальнейшего разрешения дела по существу, объективного, полного, всестороннего и своевременного выяснения обстоятельств дела, в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 0801/151220/07088-1 от 11.01.2021, по адресу место нахождения ООО СПС РТЗБ, а именно: 363001, РСО-Алания, <...>, истребованы сведения о обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

1.Учредительные документы ООО СПС РТЗБ, а именно:

- приказ о назначении на должность директора ООО СПС РТЗБ – ФИО4;

- копию паспорта директора ООО СПС РТЗБ – ФИО4

- копию Устава ООО СПС РТЗБ;

- выписка из ЕГРЮЛ.

2. Правоустанавливающие документы на земельный участок, здания и сооружения, находящиеся в пользовании ООО СПС РТЗБ, по адресу: 363001, РСО-Алания, <...>;

3. План с экспликацией территории, которую ООО СПС РТЗБ использует для осуществления деятельности (363001, РСО-Алания, <...>), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации;

4. Объяснения законного представителя ООО СПС РТЗБ по факту оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, по адресу: 363001, РСО-Алания, <...>;

5. Копии документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (первичные и сопроводительные документы на изъятую продукцию, сертификаты соответствия или декларации о соответствии, ТТН, справки к ТТН, договоры поставки, платежные поручения, акты сверки).

Так согласно уведомлению о вручении, почтовое отправление № 80082156813129 с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 0801/151220/07088-1 от 11.01.2021 вручено ООО СПС РТЗБ - 15.01.2021.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения (заверенные копии) должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения по месту нахождения организации должностным лицам МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, либо направлены по адресу: 357600, <...>. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

По состоянию на 19 февраля 2021 года документы, указанные в определении об истребовании сведений № 0801/151220/07088-1 от 11.01.2021 в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу не представлены, в связи с чем в отношении ООО СПС РТЗБ составлен протокол об административном правонарушении от 19.02.2021 №0801/190221/00468 предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, материалы направлены в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания.

01.02.2021 в адрес администрации г. Владикавказ направленно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 0801/151220/07088-6 от 01.02.2021, по адресу место нахождения, а именно: 362040, РСО-Алания, <...>, в том числе сведения о осуществлении деятельности ООО СПС РТЗБ на территории г. Владикавказ.

12.02.2021 в адрес ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкаказэнерго» направленно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 0801/151220/07088-9 от 12.02.2021, по адресу место нахождения, а именно: 362040, РСО-Алания, <...>, а именно сведения о потребителе электроэнергии, находящегося по адресу: 362001, РСО-Алания, <...>.

12.02.2021 в адрес ООО «АВТОГАЗ» направленно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 0801/151220/07088-12 от 12.02.2021, по адресу место нахождения, а именно: 362001, РСО-Алания, <...>.

15.02.2021 администрация г. Владикавказ в ответ на истребование сведений от 01.02.2021 № 0801/151220/07088-6 в адрес Управления предоставила копию договора аренды земельного участка от 12.10.1999 №273 в соответствии с которым администрация местного самоуправления г. Владикавказа в лице главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа ФИО5, действующего на основании закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (далее-арендодатель) с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Республиканская торгово-закупочная база» (ИНН <***>) в лице ФИО6 с другой стороны (далее - арендатор) заключили настоящий договор, о том, что арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 3, 2276 га., расположенный по адресу: <...> для содержания и эксплуатации существующих помещений.

15.03.2021 ООО «АВТОГАЗ» в лице руководителя ФИО7 в ответ на истребование сведений от 12.02.2021 № 0801/151220/07088-12 в адрес Управления предоставило сведения о том, что по адресу: 362001, РСО-Алания, <...> общество деятельность никогда не осуществляло, договоров на земельный участок не заключало, каких-либо строений не приобретало, входящую корреспонденцию в адрес общества уполномоченные лица получают на главпочтамте.

23.03.2021 филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» в ответ на истребование сведений в адрес Управления предоставило сведения о том, что между ОАО «Севкавказэнерго» в лице директора-Мильдзихова ФИО8 и ООО РТЗБ «Севоспортребсоюза» (ИНН <***>) в лице директора ФИО6 заключен договор электроснабжения от 01.01.2005 №1266 на поставку электрической энергии по адресу: 362001, РСО-Алания, <...>.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном. ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ при проведении осмотра для проведения физико-химической экспертизы, согласно протоколу взятия проб и образцов 28.09.2020 № 0801/030920/04325-13.

Взятые образцы (пробы) на основании определения о назначении физико-химической экспертизы по делу об административном правонарушении от 28.09.2020 № 0801/030920/04325-13 были направлены для проведения экспертизы в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

Согласно экспертному заключению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (экспертно-аналитический отдел) № 413 от 23.10.2020 предоставленные на испытание образцы являются спиртосодержащей продукцией со следующей объемной долей этилового спирта:

- образец №1 - 7,7%;

- образец №2 - 7,7%;

- образец №3 - 12,5%;

- образец №4 - 12,0%;

- образец №5 - 12,1%;

- образец №6 - 10,9%;

- образец №7 - 10,8%;

- образец №8 - 11,4%;

- образец №9 - 7,4%;

- образец №10 - 7,7%;

- образец №11 - 7,8%;

- образец №12 - 7,6%;

- образец №13 - 12,2%.

Управлением в ходе административного расследования был установлен факт нарушения обществом положений ст.18, абз.7 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Таким образом, 09.2020 (время совершения правонарушения) ООО СПС РТЗБ по адресу: 362001, РСО-Алания, <...> (место совершения правонарушения), осуществляло оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

27 апреля 2021 года в отсутствии представителя Общества был составлен протокол № 0801/151220/07088-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление направило в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности.

В силу частей 3 - 5 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Росалкогольрегулированием соблюдена процедура привлечения к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективную сторону данного правонарушения образует производство и (или) оборот (в том числе хранение) алкогольной, спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ). Пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Виды деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии, перечислены в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ.

К ним в частности относятся: производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и др. Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения обществом требований Закона №171-ФЗ о недопущении безлицензионного оборота спиртосодержащей продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при должной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО СПС РТЗБ состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 27.04.2021 № 0801/151220/07088-12, подтверждаются п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п.п. 8.10, 8.11 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулировании алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 №241.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, действующей с 03.01.2014) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое обществу правонарушение является длящимся и непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, 03.09.2021 при проведении осмотра.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

При таких обстоятельствах заявление управления о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит удовлетворению. Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административного приостановления деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно материалам дела, в том числе актами приема передачи УЭБиПК МВД России по РСО-Алания в рамках материала КУСП №5801 от 31.08.2020, передана на ответственное, досудебное хранение в АО «Росспиртпром», согласно актам приёма-передачи от 03.09.2020 №№ у8-13110/07(1), у8-13110/07(2), у8-13110/07(3), у8-13110/07(4) изъята и передана на хранение в АО «Росспиртпром».

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест. Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ - изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

В пункте 2 Обзора судебной практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года (далее – Обзор от 19.09.2018), изложена правовая позиция, согласно которой конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть 9 применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. Пунктом 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона (подпункт 1); сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункт 4).

В соответствии пунктом 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), 10 этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. №1027.

Таким образом, изъятая у общества спиртосодержащая продукция признано находящимся в незаконном обороте.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 вышеназванного Обзора от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

При изложенных обстоятельствах, изъятую у общества спиртосодержащую продукцию, изъятую согласно протоколу МРУ Росалкогольрегулирование по Северо-Кавказскому федеральному округу от 03.09.2020г. №0801/030920/04325-1 и актам приема-передачи от 03.09.2020 г. №у8-13110/07 КМ(1), №у8-13110/07 КМ(2), №у8-13110/07 КМ(3), №у8-13110/07 КМ(4) и находящуюся на хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х.Нижнетемерницкий, ул.Гайдара, 6 «А» а именно:

1. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой: напиток винный газированный, сладкий «Ласетто ди Ори», крепость 7,5%, емкость 0,75 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7» 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 14.04.2020, в количестве 429 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

2. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой: напиток винный газированный, сладкий «Ласетто ди Ори. Классико», крепость 7,5%, емкость 0,75 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 14.04.2020, в количестве 297 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

3. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой вино фруктовое столовое полусладкое абрикосовое «Танец Сакуры», крепость 12-13%, емкость 0,7 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 28.05.2018, в количестве 3834 бутылки, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

4. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой вино столовое сладкое красное «Кагор», крепость 12%, емкость 0,7 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 09.10.2018, в количестве 2103 бутылки, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

5. Стеклянные бутылки, ёмкость 0,7 литра, с нанесенной этикеткой «Мускат Золотой», изготовитель: ООО «Винтрест-7»: дата розлива отсутствует, в количестве 1557 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют (в бутылках находится прозрачная жидкость светло коричневого цвета);

6. Стеклянные бутылки емкость 0,7 литра, с жидкостью и нанесенной информацией, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива отсутствует, в количестве 1764 бутылок, этикетка и контрэтикетка отсутствует федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

7. Стеклянные бутылки с жидкостью, емкость 0,75 литра, дата розлива, этикетка и контрэтикетка отсутствует, в количестве 189 бутылок федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

8. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой вино игристое полусладкое розовое «ВИНТРЕСТ-7 Розе», крепость 11-13%, емкость 0,75 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 17.01.2018, в количестве 8 373 бутылки, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

9. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой винный напиток сладкий газированный «Фрутта Либретто. Клубничный», крепость 7,5%, емкость 0,75 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 26.09.2018, в количестве 2160 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

10. Стеклянные бутылки с жидкостью, емкость 0,75 литра, в количестве 1218 бутылок, дата розлива, этикетка и контрэтикетка отсутствует, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

11. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой винный напиток полусладкий газированный «Надежда», крепость 7,5%, емкость 0,75 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 27.10.2018, в количестве 7 539 бутылок, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

12. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой винный напиток полусладкий газированный «Клубничный/Strawberry», крепость 7,5%, емкость 0,75 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 26.09.2018, в количестве 2 721 бутылки, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют;

13. Стеклянные бутылки с нанесенной этикеткой Российское шампанское брют белое «Винтрест-7», крепость 10,5-13%, емкость 0,75 литра, изготовитель: ООО «Винтрест-7»: 362011, РСО-Алания, <...>, дата розлива 25.09.2018, в количестве 10257 бутылки, федеральные специальные марки на бутылках отсутствуют., переданную АО «Росспиртпром», следует направить на уничтожение в порядке, установленном вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного, заявление следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Северо-Осетинский Союз потребительских обществ» Республиканская торгово-закупочная база", ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 150301001, юридический адрес: 363001, РСО-Алания, <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 3 000 000 руб.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 2601001

Счет 03100643000000012100 ОКТМО 07710000

Банки получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь

БИК 010702101

СЧЕТ 40102810345370000013

КБК 16011601331010000140

Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании статьи 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Продукцию, изъятую согласно протоколу МРУ Росалкогольрегулирование по Северо-Кавказскому федеральному округу от 03.09.2020г. №0801/030920/04325-1 и актам приема-передачи от 03.09.2020 г. №у8-13110/07 КМ(1), №у8-13110/07 КМ(2), №у8-13110/07 КМ(3), №у8-13110/07 КМ(4) и находящуюся на хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х.Нижнетемерницкий, ул.Гайдара, 6 «А» направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяСидакова З.К.