Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А46-6772/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6772/2024
19 июля 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 19 июля 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агаповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Первая экологическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению сельского хозяйства Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в заседании суда приняли участие:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Первая экологическая компания» (далее - ООО «Первая экологическая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению сельского хозяйства Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - УСХА Омского муниципального района, ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2024 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 04.06.2024.

04.04.2024 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о приобщении письменных доказательств, а именно: фотографий с места выполнения работ по муниципальному контракту, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.06.2024 дело признано подготовленным, назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 15.07.2024.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Омского муниципального района Омской области.

В судебное заседание, состоявшееся 15.07.2024, лица, участвующие в деле, не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

11.09.2023 между УСХА Омского муниципального района (заказчик), выступающего от имени Омского муниципального района Омской области и ООО «Первая экологическая компания» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 03523002195230001870001 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ликвидации несанкционированного объекта размещения твёрдых коммунальных отходов по адресу: Омский район д. Бородинка (300 м на северо-восток от дома, почтовый адрес: <...> в границах кадастрового квартала 55:20:170802) (далее - работы), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с настоящим контрактом.

Работы по настоящему контракту выполняются подрядчиком с использованием его товаров (материалов) в соответствии со схемой расположения несанкционированной свалки (приложение №3 к настоящему контракту) и в объеме, определенном локальным сметным расчетом (Приложение №1 к настоящему контракту) (пункт 1.2 контракта).

Место выполнения работ: Российская Федерация, Омский муниципальный район: д. Бородинка (300 м на северо-восток от дома, почтовый адрес: <...> в границах кадастрового квартала 55:20:170802) (пункт 1.3 контракта).

Срок (график) выполнения работ согласован сторонами в пункте 1.4 контракта: начало срока выполнения работ - дата заключения настоящего контракта; окончание срока выполнения работ - не позднее 30.10.2023.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 контракта цена контракта и порядок расчетов цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения настоящего контракта и составляет: 2 437 862 руб. 69 коп., НДС не облагается. Цена контракта включает в себя все расходы подрядчика, включая расходы на используемые при выполнении работ товары (материалы), а также на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что заказчик вправе:

4.1.1. Требовать от подрядчика:

4.1.1.1. Надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта.

4.1.1.2. Представления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных настоящим контрактом.

4.1.1.3. Своевременного устранения выявленных недостатков (дефектов) выполненных работ.

4.1.2. Запрашивать и получать от подрядчика любую информацию и документы, связанные с исполнением условий настоящего контракта.

4.1.3. Во всякое время осуществлять контроль за ходом и качеством выполнения работ, соблюдением сроков выполнения, не вмешиваясь при этом в деятельность подрядчика.

4.1.4. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

4.1.5. Удержать сумму неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», из суммы, подлежащей оплате подрядчику.

Подрядчик в соответствии с пунктом 4.1 контракта обязан:

4.4.1. В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации обеспечить наличие соответствующих разрешений (лицензий), членства в саморегулируемой организации, аттестаций, аккредитаций и сертификации, иных документов, связанных с формами регулирования предпринимательской деятельности, необходимых для исполнения обязательств по настоящему контракту (в случаях, предусмотренных законодательством), в том числе у субподрядчика(ов).

4.4.2. Выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта, а также в соответствии с требованиями, обычно предъявляемыми к работам соответствующего рода.

4.4.3. Обеспечить соответствие выполненных работ требованиям качества, установленным законодательством Российской Федерации к работам такого рода.

4.4.4. Предоставлять:

4.4.4.1. Своевременно сведения и (или) документы и/или отчёт о ходе выполнения работ (далее - отчет) в соответствии с письменными запросами уполномоченных представителей заказчика.

4.4.4.2. Своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта (далее - информация).

При этом под своевременностью предоставления сведений и (или) документов и (или) отчета и (или) информации понимается их предоставление в срок не более 2 рабочих дней со дня получения запроса, а также в иных случаях - по собственной инициативе Подрядчика.

4.4.5. В течение 5 рабочих дней с даты завершения работ сформировать с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - усиленная ЭП) лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и разместить в ЕИС документ о приемке, а также предоставить в электронном виде счет-фактуру (счет) вместе с документом о приемке.

4.4.6. Обеспечить устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке результата выполненных работ, а также обеспечить устранение недостатков (дефектов), выявленных в течение гарантийного срока, определенного настоящим контрактом, в сроки, установленные актом о недостатках (дефектах).

Как следует из материалов дела, 07.12.2023 УСХА Омского муниципального района уведомило истца (исх. № 500-12/23) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Не согласившись с отказом, 08.12.2023 истец сообщил ответчику, что работы были выполнены 07.12.2023.

18.12.2023 УСХА Омского муниципального района направило истцу уведомление (исх.№ 517-12/23) о проведении 20.12.2023 осмотра/приемки работ выполненных истцом.

20.12.2023 рабочей комиссией в составе Главного специалиста сельского хозяйства Администрации омского муниципального района Омской области ФИО1, Директора МКУ, хозуправляющий Администрации Петровского сельского поселения ФИО2, в присутствии представителя истца, осмотрен результат выполненных истцом работ на объекте по контракту.

По результатам осмотра был составлен и подписан акт приема оказания услуги по выполнению работ по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 20.12.2023, с отметкой «Работы выполнены не в полном объеме. Загрязнение участка не устранено. Фото сделаны.»

20.12.2023 УСХА Омского муниципального района принято решение № 522-12/23 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с нарушениями поименованных выше пунктов контракта, которое было получено истцом.

После проведения осмотра с составлением акта истец незамедлительно приступил к устранению выявленных и указанных в акте недостатков - сбору и вывозу остатков мусора (небольшого количества мусора, которое возможно было вновь выброшено на данное место неустановленными лицами).

22.12.2023 истец направил в адрес ответчика уведомление о завершении работ (устранении недостатков) с отметкой, что больший объем работы был выполнен до момента комиссионного осмотра и составления акта приемки от 20.12.2023.

К уведомлению от 22.12.2023 были приложены фотографии объекта выполненные после устранения недостатков.

Полагая, что односторонний отказ УСХА Омского муниципального района от исполнения контракта является недействительным, ООО «Первая экологическая компания» обратилось в суд с настоящими иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Разделом 4 спорного контракта установлены аналогичные положения. В силу пункта 4.1.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в силу указанных норм действующего законодательства и условий заключенного контракта заказчику предоставлено законное право отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта при наличии соответствующих условий.

Согласно части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как указано выше, согласно пункту 1.4 контракта окончательный срок выполнения работ не позднее 30.10.2023.

Вместе с тем достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о выполнении подрядчиком работ на объекте в полном объеме в указанный срок, ООО «Первая экологическая компания» в материалы настоящего дела не представлено.

Напротив, материалами дела подтверждается факт невыполнения обществом предусмотренных контрактом работ.

Доводы истца об отсутствии нарушений условий контракта со ссылкой на фотографии, факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту не опровергает.

Более того представленные истцом фотографии не позволяют достоверно считать их относимыми к спорному объекту, поскольку фотографические снимки невозможно соотнести с координатами на местности, т.е. местом оказания услуг. Кроме того, из фотографий невозможно определить период съемки.

В материалы дела представлен акт приема оказания услуги от 20.12.2023 с фотографиями места осмотра, которыми подтверждается нарушение истцом пунктов 1.4, 4.4.2, 4.4.3 контракта.

Указанный акт подписан со стороны ООО «Первая экологическая компания» без замечаний.

Более того, исходя из имеющейся в деле переписки и пояснений сторон следует, что истец не мог не знать об обстоятельствах неисполнения спорного контракта.

Доказательств того, существовали непреодолимые обстоятельства, объективно затрудняющие для ООО «Первая экологическая компания» исполнение договорных обязательств перед УСХА Омского муниципального района, а также свидетельствующих о существенном нарушении заказчиком своих обязательств перед подрядчиком, истцом не представлено. Общество, действуя при осуществлении предпринимательской деятельности на свой страх и риск, с должной степенью заботливости и осмотрительности, должно было в условиях реальной экономической действительности оценить возможности исполнения договорных обязательств еще на этапе заключения спорного контракта.

Одновременно судом принято во внимание, что 17.01.2024 УФАС по Омской области на основании заявления УСХА Омского муниципального района принято решение о включении ООО «Первая экологическая компания» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая во внимание подтверждённый материалами дела факт ненадлежащего исполнения обществом обязательств по контракту, суд считает, что решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации, Закону № 44-ФЗ и условиям контракта.

Доводы истца относительно того, что УСХА Омского муниципального района действовало недобросовестно, заявив отказ от исполнения контракта, судом отклоняются.

Частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу части 4 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При этом бремя доказывания злоупотребления правом со стороны ответчика в настоящем случае, в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на истце.

Между тем наличия в действиях УСХА Омского муниципального района исключительного намерения причинить обществу вред или иное недобросовестное поведения представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается.

Иного обоснования для удовлетворения исковых требований истцом не представлено.

При обстоятельствах недоказанности правомерности основного требования, требование истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и почтовых расходов не имеет правовых оснований.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Первая экологическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.В. Малыгина