Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А20-1958/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1958/2018
г. Нальчик
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района , г.Терек

о взыскании 1 049 341 рубля 84 копейки,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ТФОМС КБР) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района (далее - учреждение) о взыскании 1 049 341 рубля 84 копейки, из которых: 1 011 000 рублей – денежные средства, использованных не по назначению, 38 341 рубль 84 копейки - проценты.

Ответчик представил возражение на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявление ТФОМС КБР обоснованным.

Судом установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница» Терского муниципального района является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, определенными в его Уставе, утвержденном Распоряжением Министерства здравоохранения КБР от 26.11.2014 №46-Р, согласованном с Государственным комитетом КБР по имущественным и земельным отношениям (Распоряжение от 18.11.2014 №406), Министерством финансов КБР (Распоряжение без номера, без даты).

На основании приказа Территориального фонда ОМС КБР от 28.08.2018 №284 заявителем проведена внеплановая тематическая проверка целевого использования средств нормированного страхового запаса ТФОМС КБР в ГБУЗ «Центральная районная больница» Терского муниципального района за период деятельности с 01.06.2016 по 28.08.2017 .

По результатам проверки составлен акт проверки от 29.09.2017 в соответствии с которым учреждением ГБУЗ «Центральная районная больница» Терского муниципального района необоснованно использованы средства нормированного страхового запаса (НСЗ) для приобретения медицинского оборудования «Гастрофиброскоп FG-29V Pentax» в сумме 1 011 000 рублей.

Ответчик не оспаривая наличие факта использования средств НСЗ, при несоблюдении условий, предусмотренных Правилами и Типовой формой соглашения, указанного в акте проверки подписал его без разногласий и замечаний.

В адрес ответчика фондом 19.10.2017 (исх. №3472), 11.12.2017 (исх. №4087), 22.01.2018 (исх. №113), 12.03.2018 (исх. №684) направлены требования о возврате в бюджет фонда средств, выделенных из НСЗ в сумме 1 011 000 рублей.

Ответчик письмом от 23.03.2018 №286 сообщил о невозможности возврата денежных средств во вне судебном порядке в связи с отказам Минфина КБР.

В связи с этим, фонд обратился в суд с настоящими требованиями.

Правовое положение Территориального фонда ОМС регулируется Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №326-ФЗ), а также Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 21.01.2011 №15н «Об утверждении Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования», зарегистрированным в Минюсте России 02.02.2011 №19661.

Пунктом 7.1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусматривается, что медицинские организации обязаны использовать средства нормированного страхового запаса ТФОМС для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок использования средств нормированного страхового запаса установлен Правилами №332, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 №332. В предусмотренных правительством правилах установлены условия, при которых используются предоставленные суммы. В частности, необходимо наличие у медицинской организации потребности в приобретаемом медицинском оборудовании, предусмотренном утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации Порядками оказания медицинской помощи. Согласно пп.«а» п.6 Правил №332 в случае реализации медицинской организацией мероприятий по приобретению медицинского оборудования использование средств для финансового обеспечения мероприятий осуществляется при соблюдении помимо установленных пунктом 4 настоящих Правил следующего дополнительного условия: наличие у медицинской организации потребности в приобретаемом медицинском оборудовании, предусмотренном утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации порядками оказания медицинской помощи.

Также данное условие отражено в пп. «е» п. 4 Типовой формы соглашения, утвержденной Приказом №354н: наличие у медицинской организации потребности в приобретаемом медицинском оборудовании в соответствии с утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации порядками оказания медицинской помощи с указанием наименования, даты и номера приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвердившего порядок (порядки) оказания медицинской помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядками оказания медицинской помощи (далее - стандарты оснащения), содержат исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования.

В соответствии с главой V-VI Приказа Федерального фонда ОМС от 16 апреля 2012г. №73 «Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования Территориальными фондами обязательного медицинского страхования» определен порядок оформления акта проверки и реализации результатов проверки.

В акте проверки отражено, что указанный в пп. «е» п. 4 Соглашения от 22.12.2016 №4 о финансовом обеспечении мероприятия по приобретению медицинского оборудования Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2005 №753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований», не является «Порядком оказания медицинской помощи», утвержденным в соответствии со ст. 37 Федерального закона №323-Ф3, что говорит о несоблюдении условий, предусмотренных Правилами и Типовой формой соглашения (пп. «а» п. 6 Правил и пп. «е» п.4 Типовой формы соглашения).

В акте проверки также отражено о необоснованном использовании средств НСЗ для финансового обеспечения мероприятия по приобретению медицинского оборудования в результате несоблюдения условий, предусмотренных Правилами и Типовой формой соглашения на сумму 1 011 000 рублей и о необходимости возврата средств, выделенных из нормированного страхового запаса, для финансового обеспечения мероприятий в бюджет территориального фонда в указанной сумме.

В силу п. 12 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 №332, в случае несоблюдения условий, предусмотренных п.4-7 Правил и соглашением о финансовом обеспечении мероприятий, указанные средства подлежат возврату в бюджет территориального фонда.

Таким образом, материалами дела подтверждается и сторонами не опсаривается, что спорные денежные средства в размере 1 011 000 рублей не были возвращены фонду. В связи с этим указанное требование фонда подлежит удовлетворению.

В соответствии с актом проверки от 29.09.2017 был установлен срок возврата средств в бюджет Фонда - 30 дней со дня подписания акта проверки.

В связи с этим, ответчику были начислены проценты по статье 395 ГК РФ за период с 31.10.2017 по 27.04.2018 в сумме 38 341 рублей 84 копейки.

В соответствии статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом и признан правильным.

Расходы по уплате госпошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход Федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вместе с тем, учитывая то, что ответчик является учреждением, финансируемым из бюджета, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 169-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики 1 049 341 (один миллион сорок девять тысяч триста сорок один) рубль 84 копейки, из которых: 1 011 000 рублей – средства подлежащие возврату в бюджет фонда, 38 341 рубль 84 копейки – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Уменьшить размер госпошлины.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района в федеральный бюджет 5 000 (пять тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья Л.К. Дабагова