Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А72-18810/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-18810/2019

«19» мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Сетевая компания Парк» (ИНН <***>)

к Акционерному обществу «ГНЦ НИИАР» (ИНН <***>)

о внесении изменений в договор

третье лицо: ООО "Рекардо" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сетевая компания Парк» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «ГНЦ НИИАР» (ИНН <***>) о внесении изменений в договор, согласно которому с учетом уточнения просит суд внести изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии №2018/15/64/8776-Д от 01.01.2018 г. путём подписания Дополнительного соглашения №2 от 01.02.2019 г. об исключении с 01.02.2019 г. следующих точек поставки, а именно: - ТП-4А 6/0,4кВ 2*630кВА РУ-0,4кВ; - ТП-4 6/0,4кВ 2*250кВ РУ-0,4кВ.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2019 исковое заявление было принято судом к производству с учетом уточнения исковых требований.

Определением от 13.01.2020 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ООО "Рекардо" (ИНН <***>; ОГРН <***>).

В судебное заседание 12.05.2020 лица, участвующие в деле, не явились, были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, в 2018 г. между истцом и ответчиком возникли разногласия по поводу заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 2018/15/64/8776-Д. По указанному договору Общество с ограниченной ответственностью «Сетевая компания Парк» является «Заказчиком», Акционерное общество «ГНЦ НИИАР» «Исполнителем».

По указанному договору Стороны обязуются взаимно предоставлять друг другу услуги по передаче электрической энергии (мощности) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а также обязуются оплачивать услуги по передаче электрической энергии (мощности) в порядке, предусмотренном настоящим Договором, по индивидуальному тарифу, утвержденному уполномоченным органом государственной власти Ульяновской области в области тарифного регулирования.

Решением арбитражного суда от 06.05.2019 по делу №А72-12987/2018 разногласия по договору были урегулированы.

Судом установлено, что стороны являются смежными сетевыми организациями и что с января 2018 АО «ГНЦ НИИАР» фактически оказывает Обществу «СК Парк» услуги по передаче электрической энергии.

Согласно п. 2.1 договора в редакции, установленной судом, Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а Заказчик - обязуется принимать и оплачивать услуги по передаче электроэнергии в порядке, предусмотренном настоящим Договором.

Согласно данному решению утверждалась редакция отдельных пунктов, а так же редакция Приложения №1 Договора, которым определяется перечень точек поставки и приборов учета, по которым осуществляется передача электрической энергии. Так же между сторонами были определены точки подачи электрической энергии из сетей АО «ГНЦ НИИАР» в сети ООО «СК ПАРК», а так же точки поставки в которые подается электрическая энергия из сетей ООО «СК ПАРК» до конечных потребителей.

К одним из таких точек относятся спорные точки поставки РУ - 0,4 кВ, ТП-4/2*250 кВ А, ТП-4А/2 ООО «Рекардо», которое является конечным потребителем.

Редакцией Приложения №1 Договора определено, что АО «ГНЦ НИИАР» осуществляется передача электрической энергии в сети ООО «СК ПАРК» по точкам поставки ТП-49, яч.5 и ТП-49, яч.10. Соответственно из сетей ООО «СК ПАРК» осуществляется передача электрической энергии для ООО «Рекардо» по точкам поставки РУ - 0,4 кВ, ТП-4/2*250 кВ А, ТП-4А/2.

Также 01.04.2016 между ООО «Сетевая компания Парк» (Исполнитель) и ООО «Рекардо» (Заказчик) заключен договор № 2016/7 оказания услуг по передаче электрической энергии по спорным точкам поставки.

Согласно дополнительному соглашению №3 к договору № 2016/7 оказания услуг по передаче электрической энергии стороны с 01.02.2019 стороны ввели в действие новое Приложение № 3 «Перечень точек поставки электрической энергии и их технические характеристики», согласно которому из Перечня точек поставки были исключены точки поставки яч. 5 Iс ТП-49 и яч. 10 IIс ТП-49.

08.02.2019 г. истец уведомляет ответчика о расторжении с ООО «Рекардо» договорных отношений относительно спорных точек поставки ТП-49 Iс яч. 5 ТП-4А 6/0,4кВ 2*630кВА и ТП-49 IIс яч. 10 ТП-4 6/0,4кВ 2*250кВА.

19.03.2019 г. истец повторно сообщил ответчику, что ООО «Рекардо» расторг с 01.02.2019 г. договорные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии с ООО «СК ПАРК» на данные точки поставки, при этом к данному письму было приложено Дополнительное соглашение №3 от 01.02.2019г. об исключении точек поставки из договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 2018/15/64/8776-Д между АО «ГНЦ НИИАР» и ООО «СК Парк».

Письма аналогичного содержания направлялись истцом ответчику 11.04.2019 и 13.05.2019 г.

В связи с отказом со стороны АО «ГНЦ НИИАР» во внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Также в материалы дела представлена переписка между АО «ГНЦ НИИАР» и ООО «Рекардо» о возможности заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по спорным точкам между АО «ГНЦ НИИАР» и ООО «Рекардо», согласно которой АО «ГНЦ НИИАР» указывает на невозможность заключения подобного договора в связи с тем, что энергопринимающее оборудование ООО «Рекардо» присоединено к сетям ООО «СК Парк», являющейся сетевой организацией.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в том числе указав, что АО «ГНЦ НИИАР» не вправе оказывать ООО «Рекардо» услуги по передаче электрической энергии ввиду отсутствия технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Рекардо» к сетям АО «ГНЦ НИИАР». Ввиду того, что энергопринимающие устройства третьего лица имеют технологическое присоединение к сетям ООО «СК Парк», ответчик не может оказывать услуги напрямую третьему лицу, в силу чего договор между истцом и ответчиком не подлежит изменению.

В соответствии с п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Также внесение изменений в договор возможно на основании ст. 451 ГК РФ в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Аналогичное положение содержится в пункте 9 Правил N 861.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в данной сфере установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила № 861, Правила недискриминационного доступа).

В силу статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 2 Правил N 861 сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункт 4 Правил N 861).

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа под точкой присоединения к электрической сети понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии с электрической сетью сетевой организации, а точка поставки – это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Согласно пункту 8 Правил N 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Однако, услуги по передаче электрической энергии для потребителя в данной точке поставки может оказать только та сетевая организация, которая является правообладателем электрической сети, непосредственно присоединенной к энергопринимающим устройствам потребителя.

Отказ ответчика от внесения изменений в договор в отношении спорных точек поставки, а соответственно от оказания услуг по данным точкам поставки непосредственно ООО «Рекардо» мотивирован тем, что он не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к энергопринимающим объектам данного потребителя

Из смысла п.п. 9, 10 Правил N 861 следует, что договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии заключается с сетевой организацией, к сетям которой технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что приложением к Договору (приложение № 7.2 Договора) №2018/15/64/8776-Д от 01.01.2018 г. являются акты об осуществлении технологического присоединения всех конечных потребителей к сетям ООО «СК ПАРК».

К одному из таких актов относится акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности №01/4-4А от 01.05.2016 между ООО «СК ПАРК» и ООО «Рекардо» (т. 1 л.д. 130), который подтверждает факт технологического присоединения точек поставки ООО «Рекардо» к сетям ООО «СК ПАРК». Документов, свидетельствующих об отключении ООО «Рекардо» от сетей ООО «СК ПАРК» не имеется.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил № 861 документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Как указывает ответчик ранее в рамках урегулирования отношений между АО «ГНЦ НИИАР» и ООО «СК Парк» по точкам поставки ООО «Рекардо» был подписан новый акт разграничения балансовой принадлежности от 15.02.2019 (т.1 л.д. 131-134), который устанавливает, что технологическое присоединение точек поставки ООО «Рекардо» осуществлено так же к сетям ООО «СК ПАРК», что свидетельствует о том, что потребление электрической энергии ООО «Рекардо» возможно только через сети ООО «СК ПАРК» и следовательно Истцом признается факт технологического присоединения точек поставки ООО «Рекардо» к сетям Истца.

Ввиду отказа ООО «СК ПАРК» от оплаты услуг по передаче электрической энергии по спорным точкам поставки ООО «Рекардо» АО «ГНЦ НИИАР» обращалось с исковым заявлением о взыскании долга и пеней за оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с февраля по май 2019 года. Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-9592/2019 требования АО «ГНЦ НИИАР» удовлетворены в полном объеме, что подтверждает факт потребления электрической энергии конечным потребителем ООО «Рекардо» через сети ООО «СК ПАРК».

Указанное решение вступило в законную силу.

Таким образом, исковые требования истца о внесении изменений в договор путем исключения спорных точек поставки с 01.02.2019 направлено на пересмотр вступившего в законную силу решения суда в порядке, не предусмотренном законом.

Также в материалы дела представлены письмо ООО «СК Парк» в адрес АО «ГНЦ НИИАР» о направлении актов об оказании услуг по передаче электрической энергии за период июнь-декабрь 2019, которые сторонами подписаны без разногласий.

Кроме того, суд отмечает, что решение суда по делу №А72-12987/2018 по урегулированию разногласий по договору оказания услуг между истцом и ответчиком, в котором спорные точки поставки определены как точки поставки ООО «СК Парк» вступило в законную силу 07.06.2019, а следовательно, требования истца о внесении изменений в договор с 01.02.2019 г. также направлены на пересмотр указанного решения.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что между АО «ГНЦ НИИАР» и ООО «Рекардо» заключен договор на оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2013 № УСП-58/2013.

Согласно п.2.1 Договора ответчик оказывает услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ответчику, а ООО «Рекардо» обязуется принять и оплатить соответствующие услуги.

Письмом от 30.04.2016 №02-35 ООО «Рекардо» уведомил ответчика о передаче с 01.04.2016 в аренду ООО «СК ПАРК» электросетевых объектов ТП-4 и ТП-4а, подключенных к электрической сети ответчика в точках присоединения ТП- 49, яч.5 и ТП-49, яч.10. Письмом Истца от 11.05.2016 №02-55 и письмом ООО «СК ПАРК» от 11.05.2016 №01-16/158 ответчик был извещен о заключении между ООО «Рекардо» и ООО «СК ПАРК» в отношении точек поставки ТП-49, яч.5 и ТП- 49, яч.10 договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с 01.05.2016.

Таким образом, с 01.04.2016 в указанных точках к электрической сети ответчика непосредственно подключены электросетевые объекты ООО «СК ПАРК» - ТП-4 и ТП-4а, а ООО «Рекардо» не имеет в указанных точках непосредственного и опосредованного технологического присоединения к электрической сети ответчика.

30 мая 2016 между ответчиком и ООО «Рекардо» заключено дополнительное соглашение №1 к Договору, на основании которого спорные точки поставки ТП-49, яч.5 и ТП- 49, яч.10 исключены из перечня точек поставки, по которым ответчиком осуществлялась передача электрической энергии.

Таким образом, услуги по спорным точкам оказываются ответчиком истцу как правообладателю точек поставки ТП-49, яч.5 и ТП- 49, яч. 10.

Документов, свидетельствующих о прекращении прав ООО «СК Парк» на точки поставки ТП-49, яч.5 и ТП- 49, яч.10, в адрес АО «ГНЦ НИИАР» так же не поступало.

Указанные обстоятельства ООО «СК Парк» не опровергнуты.

В рассматриваемой ситуации между энергопринимающими устройствами ООО «Рекардо» и электрическими сетями АО «ГНЦ НИИАР» имеются электрические сети ООО «СК Парк», которое является по своему статусу территориальной сетевой организацией.

Следовательно, при отсутствии непосредственного и опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "Рекардо" к объектам электросетевого хозяйства ответчика, ввиду нахождения их в законном владении третьего лица - сетевой компании ООО «СК Парк», у АО «ГНЦ НИИАР» отсутствуют основания для исполнения обязанности по заключению публичного договора (дополнительного соглашения) с ООО "Рекардо" по спорным точкам поставки, а, следовательно, по их исключению из договора с истцом.

Таким образом, учитывая, что как на момент урегулирования судом разногласий по условиям договора на оказание услуг на передачу электрической энергии между истцом и ответчиком, так и на момент рассмотрения настоящего спора, объекты третьего лица в спорных точках поставки непосредственно присоединены к сетям истца, являющегося сетевой организацией, оснований для внесения изменений в договор, предусмотренных статьями 450 и 451 ГК РФ не имеется.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Действующим законодательством (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», Приказ ФАС России от 19.06.2018 №2 834/18 «Об утверждении Регламента установления, цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов») установлен порядок регулирования цен в электроэнергетике и реализована котловая экономическая модель взаиморасчётов потребителей и сетевых организаций за услуги по передаче электроэнергии.

Из содержания пункта 6 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 цены на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые по сетям территориальной сетевой организации, устанавливаются на период регулирования исходя из плановых величин, характеризующих затраты на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которыми сетевая организация будет на законном основании владеть и использовать в своей деятельности в регулируемом периоде, и объём перетока электроэнергии через эти объекты.

Исходя из буквального значения пунктов 12, 25 правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, следует, что тариф для расчетов между смежными сетевыми организациями устанавливается по инициативе регулируемой организации и при её непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права и знать о принятом решении.

Таким образом, в тарифном решении, представляющем собой по существу план экономической деятельности электросетевого хозяйства региона и включающем как котловой, так и индивидуальные тарифы, устанавливается баланс интересов всех электросетевых организаций, входящих в «котёл», а также учитываются все объекты электросетевого хозяйства, которые планируются к использованию сетевыми организациями региона в течение периода регулирования. Разумные ожидания сетевых организаций в условиях добросовестного исполнения ими своей деятельности сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 26.12.2018 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Ульяновской области на 2019 год (далее — Приказ).

На основании данного Приказа ООО «СК Парк» является организацией-плательщиком, а АО «ГНЦ НИИАР» получателем платы. Следовательно, АО «ГНЦ НИИАР» является исполнителем по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.

В условиях взаиморасчётов в рамках котловой модели несоблюдение этого правила и исключение сетевой организацией по своей воле объектов электросетевого хозяйства может повлечь дисбаланс в распределении котловой выручки и, как следствие, нарушение прав прочих участников котловой модели.

Следовательно, сетевая организация как профессиональный участник рынка электроэнергетики должна соотносить экономические последствия своих действий с правилами взаиморасчётов за услуги по передаче электроэнергии, так как свобода её деятельности ограничена государственным регулированием, и не должна нарушать права иных участников котловой модели.

При данных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий экономических решений Истца, принявшего решение о расторжении договора с ООО «Рекардо» по спорным точкам поставки, должен лежать на Итце.

Данная позиция так же подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (определения Верховного суда РФ от 10.01.2018 № 301-ЭС17-20066, от 28.12.2017 № 306-ЭС17-12804, от 04.09.2017 № 307-ЭС17-5281 и др.).

Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина возлагается на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Карсункин С.А.