Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А40-120843/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-120843/17-16-703

28.02.2018 г.

резолютивная часть объявлена 26.02.2018 г.

решение изготовлено в полном объеме 28.02.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «ОртоЛогистик» (ОГРН: <***>, адрес: 140405, <...>)

к ГУ-Московское областное РО Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, адрес: 125099, <...>)

о взыскании 750 000 руб.; об обязании исполнить обязательство Контракта в натуре забрать и вывезти со склада оплаченный по Контракту товар,

при участии:

от истца- извещен, не явился.

от ответчика –ФИО2 по доверенности №357 от 15.09.2017г., ФИО3 по доверенности №349 от 05.09.2017г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОРТОЛОГИСТИК" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГУ-МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ответчик) о взыскании 750 000 руб., об обязании исполнить обязательство Контракта в натуре забрать и вывезти со склада оплаченный по Контракту товар

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что между ООО "ОРТОЛОГИСТИК" и ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 02.12.2015г. был заключен государственный контракт №0348100085015000239-0250173-01 на поставку средств реабилитации (мочеприемники) для инвалидов в 2015 г.

Цена настоящего Контракта составляет 33 523 142 руб. 13 коп.

В соответствии с условиями Контракта Поставщик обязуется передать Получателям, указанным Филиалом Заказчика в Реестре Получателей Товара, Изделия в соответствии с Техническим заданием.

Пунктом 4.1.Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует с даты заключения контракта, по 25 декабря 2015 года включительно, в том числе и в рамках взаиморасчетов.

По условиям Контракта, (п.2.1.Контракта) Поставщик обязуется передать Получателям, указанным Филиалом Заказчика в Реестре Получателей Товара, Изделия в соответствии с Техническим заданием.

Согласно п.3.12. Контракта Подписанный Заказчиком и Поставщиком Акт поставки Товара (Приложение к настоящему Контракту) и предъявленный Поставщиком Заказчику счет на оплату являются основанием для оплаты Поставщику поставленных Изделий.

Пунктом 3.15. Контракта предусмотрено, что Заказчик и Поставщик подписывают Акт сверки расчетов в двух экземплярах. Указанный Акт представляется Заказчику Поставщиком не позднее 25 декабря 2015г.

В соответствии с подписанным Актом сверки расчетов ответчик полностью оплатил сумму средств реабилитации, следовательно, с момента оплаты стал собственником предмета Контракта, и обязан данный товар принять и вывезти его со склада Поставщика.

Однако, оплаченные средства реабилитации (мочеприемники) инвалидам ответчиком со склада ООО "ОРТОЛОГИСТИК"не были своевременно вывезены.

В связи с этим ООО "ОРТОЛОГИСТИК" было вынуждено осуществить хранение своевременно не вывезенных, но оплаченных ответчиком средств реабилитации, размер которых составляет 18 040 036 рублей.

Тем самым, у ответчика возникли обязательства связанные с хранением товара на складе поставщика предусмотренные главой 47 ГК РФ, а именно оплаты стоимости хранения данных средств реабилитации.

Информация о ходе исполнения Контракта и возникающих проблемах неоднократно доводилась до руководства ГУ-МОРО ФСС, которое не исполняло свои обязательства, в части своевременного информирования и обеспечения инвалидов направлениями на получение технических средств реабилитации ежедневного использования по Контракту. В связи с указанным нарушениями продукция в полном объеме выдана инвалидам не была. Учитывая, что ООО "ОРТОЛОГИСТИК" предприняло все возможные меры по разрешению сложившейся ситуации: закуплена вся необходимая продукция, организованы дополнительные выездные бригады и пункты выдачи средств реабилитации, информация о количестве выданной продукции и обратившихся инвалидах регулярно доводилась до Заказчика (письма от 07.12.2015 г. №22, от 09.12.2015 г. №24/1, от 18.12.2015 г. № 26), были заключены дополнительные соглашения к Контракту о принятии ГУ-МОРО ФСС невостребованной продукции.

В 2016 году ООО "ОРТОЛОГИСТИК"неоднократно обращалось в ГУ МОРО ФСС и центральный аппарат ФСС России с предложениями о разрешении сложившейся ситуации, в которых уведомляло о наличии продукции на хранении и готовности поставить ее инвалидам при получении заявок (письма от 15.09.2016 г. № 56, от 29.09.2016 г. № 69, от 31.10.2016 г. №97, от 08.11.2016 г. № 100, от 16.11.2016 г. № 106). В ходе совещания 27 июля 2016 года представителей ООО "ОРТОЛОГИСТИК" и заместителя председателя ФСС России ФИО4 было принято решение о необходимости скорейшей поставки продукции инвалидам Московской области в связи с имеющейся потребностью, однако никаких реальных действий со стороны МОРО и ЦА ФСС предпринято не было, и продукция по-прежнему находится на хранении в ООО "ОРТОЛОГИСТИК".

В адрес ГУ-МОРО ФСС 13 мая 2016г. была направлена претензия о необходимости забрать и вывезти со склада ООО "ОРТОЛОГИСТИК" хранящиеся в нем средства реабилитации в срок до 25 июня 2016г., а так же указано, что за невыполнения данного требования ООО "ОРТОЛОГИСТИК" будет вынуждено обратиться в суд с иском о взыскании суммы хранения, которая составляет 1% в день от сумы хранящегося товара, что в свою очередь составляет 180 400 рублей за каждый день хранения начиная с 26 июня 2016 г.

До настоящего времени ответчиком средства реабилитации со склада ООО "ОРТОЛОГИСТИК" не вывезены и остаются на его хранении.

Срок хранения товара с 26.06.2016г. по 20.06.2017г. составляет 360 дней. Сумма подлежащая взысканию с ответчика за хранения товара на складе Поставщика составляет 64 944 000 рублей. Однако, учитывая, что ответчик ГУ-МОРО ФСС является бюджетной организацией, осуществляющей социально значимые программы, связанные с социальной адаптацией инвалидов и обеспечением их средствами реабилитации, ООО "ОРТОЛОГИСТИК" считает необходимым взыскать с ответчика сумму хранения в размере 750 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика иск оспорил, просил в иске отказать, заявил ходатайство о фальсификации истцом доказательств – дополнительного соглашения от 24.12.2015 к государственному контракту №0348100085015000239-0250173-01; способ проверки заявления о фальсификации предлагает осуществить путем сопоставления документов представленных в настоящее дело и копий документов, полученных из материалов уголовного дела.

Стороны предупреждены об уголовной ответственности по ч.1 ст. 306 УК РФ, о чем отобрана расписка.

Протокольным определением от 18.12.2017г. рассмотрение дела отложено по ходатайству истца.

В судебное заседание 26.02.2018г. представитель истца не явился, письменные возражения на заявление о фальсификации не представил.

Исходя из положений статей 8, 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, являясь равноправными, в равной мере несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. (п.1) Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. (п.2) Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. (п.3) Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. (п.4) Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. (п.5)

Дело рассмотрено судом по имеющимся материалам, с учетом доводов и возражений спорящих сторон.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, меду Государственным учреждением - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и ООО "ОРТОЛОГИСТИК" (исполнитель) 02.12.2015 заключен государственный контракт № 0348100085015000239-0250173-01 на поставку средств реабилитации (мочеприемники) в 2015 году на сумму на сумму 33 523 142 руб. 13 коп., с победителем электронного аукциона, проведенного в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с условиями контракта п.8.1. ООО "ОРТОЛОГИСТИК" взяло на себя обязательство по поставке товара в адрес третьих лиц, а именно инвалидов Московской области, двумя способами: доставка на дом или выдача в пунктах приема получателей технических средств реабилитации.

Сроки поставки товара со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, до 23 декабря 2015 года включительно (п. 4.2. Контракта).

Срок действия Контракта, с даты заключения контракта по 25 декабря 2015 года включительно, в том числе и в рамках взаиморасчетов (п. 4.1. Контракта).

Пунктом 8.6. контракта предусмотрено право заказчика отказаться от получения изделий, период доставки которого осуществляется после 23 декабря 2015 года.

Поставщик обязуется передать Получателям, указанным Филиалом Заказчика в Реестре Получателей Товара, Изделия в соответствии с Техническим заданием (п. 2.1. Контракта).

Поставщик обязан своевременно предоставить достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта (п. 5.1.9. Контракта).

В период действия контракта № 0348100085015000239-0250173-01 от 02.12.2015 от ООО "ОРТОЛОГИСТИК" в адрес ответчика поступило предложение по изменению количества пунктов приема Получателей и изменения части адресов пунктов приема Получателей для более качественного исполнения контракта, в связи с чем между сторонами заключено дополнительное соглашение от 03.12.2015 на поставку средств реабилитации (мочеточники) для инвалидов в 2015 году.

Соответственно на основании п.5.2.2 контракта поставщик имеет право на получение оплаты за поставленные надлежащим образом изделия при соблюдении условий контракта.

Как следует из пояснений представителей ответчика и представленных им в связи с этим доказательств, в период действия контракта ООО "ОРТОЛОГИСТИК" был предоставлен комплект документов, в соответствии с которым Заказчик обязан был оплатить поставленные по контракту изделия: счета (счет № 1265 от 18.12.2015 на сумму 12 138 454,42 рубля, счет № 1346 от 21.12.2015 на сумму 19 363 743,11 руб., счет №1347 от 25.12.2015 на сумму 2 020 944,60 рубля).

31.12.2015 между ГУ-МОРО ФСС РФ и ООО "ОРТОЛОГИСТИК" был подписан Акт сверки расчетов, который свидетельствует о том, что обязательства Сторон в соответствии с Контрактом 0348100085015000239-0250173-01 от 02.12.2015 выполнены в установленный срок и с надлежащим качеством. Взаимных претензий друг к другу Стороны не имеют. Цена поставленного товара составляет 33 523 142 руб. 13 коп.

От ООО "ОРТОЛОГИСТИК" 13.06.2016 поступила претензия №24исх/3, в которой указано, что ГУ-МОРО ФСС РФ не исполняет взятые на себя обязательства по контракту и не направляет реестры получателей товаров, в связи с чем у поставщика на складе скопилась не выданная продукция (без конкретного указания перечня продукции) на сумму 18 040 036,04 рублей.

В ответе от 17.06.2016 № 12-15/5010-5775 на вышеуказанную претензию региональное отделение уведомило поставщика об отказе в приемке изделий, период поставки которых истек 23 декабря 2015 года. А также региональное отделение потребовало вернуть излишне уплаченные денежные средства федерального бюджета по контракту в размере 18 040 036,04 рублей, уплатить пени за просрочку исполнения обязательств по контракту и штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Данные требования оставлены поставщиком без ответа.

На момент поступления претензии исполнение контракта было окончено и между сторонами подписан 28.12.2015 итоговый акт сверки расчетов и ГУ-МОРО ФСС РФ платежными поручениями и счетами (счет № 1265 от 18.12.2015; платежное поручение № 750204 от 18.12.2015г. на сумму 12 128 454 руб. 42 коп, счет № 1346 от 21.12.2015/ платежное поручение № 862459 от 23.12.2015г. на сумму 19 363 743 руб. 11 коп, счет №1347 от 25.12.2015/платежное поручение № 133408 от 28.12.2015 на сумму 2 020 944,60 руб.оплатило поставленный по контракту товар, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3.14 контракта все обязательства ГУ-МОРО ФСС РФ перед ООО "ОРТОЛОГИСТИК" исполнены в полном объеме, что подтверждено указанием на то в Акте сверки расчетов от 28.12.2015.

Как следует из представленных ответчиком доказательств, по факту обнаружения причинения ущерба федеральному бюджету в связи с оплатой истцу по контракту не поставленного товара ФСБ России проводятся контрольные мероприятия, в результате которых 22.08.2016 возбуждено уголовное дело № 11607007701000081. По итогам проведения бухгалтерской судебной экспертизы от 24.04.2017 №1180 в рамках расследования по уголовному делу № 11607007701000081 установлено, что ГУ-МОРО ФСС РФ по 4-м контрактам, в том числе и вышеуказанному, были оплачены фактически не поставленные ООО "ОРТОЛОГИСТИК" инвалидам технические средства реабилитации на общую сумму 56 204 199 (пятьдесят шесть миллионов двести четыре тысячи сто девяносто девять) рублей 99 копеек, в том числе по контракту от 02.12.2015 0348100085015000239-0250173-01 сумма – 18 172 628 (восемнадцать миллионов сто семьдесят две тысячи шестьсот двадцать восемь) рублей 54 копейки. Таким образом, в ходе следствия установлено нарушение со стороны истца исполнения контракта и получение им неосновательного обогащения в размере 18 172 628 рублей 54 копейки.

Требования истца, предъявленные к ГУ-МОРО ФСС РФ в его исковом заявлении, не основаны на условиях заключенного между сторонами государственного контракта, в соответствии с которым передача товара осуществляется поставщиком не заказчику/ответчику, а иным лицам - получателями являются граждане, имеющие право на обеспечение их TCP за счет федерального бюджета. Акт сдачи-приемки товара подписывается истцом и получателем товара, а не ГУ-МОРО ФСС РФ. При этом в контракте отсутствуют положения, в соответствии с которым ГУ-МОРО ФСС РФ может хранить товар на складе ООО "ОРТОЛОГИСТИК".

При таких обстоятельствах, требование истца об уплате ему ГУ-МОРО ФСС РФ 1% в день от суммы хранящегося товара является необоснованным, не основано на законе и положениях заключенного между сторонами контракта.

Как следует из пояснений представителя ответчика, не опровергнутых материалами дела, письма ООО "ОРТОЛОГИСТИК", приложенные к исковому заявлению, в региональное отделение не поступали, на документах приобщенных истцом отсутствует отметка об их получении ГУ-МОРО ФСС РФ, в связи с чем доводы истца о неоднократных обращениях в региональное отделение не обоснован и не подтвержден фактическими обстоятельствами дела, в деле отсутствуют доказательства передачи истцом данных писем ответчику.

Кроме того, представителем ответчика было заявлено то, что представленная в материалы дела копия Дополнительного соглашения от 24.12.2015 к государственному контракту №0348100085015000239-0250173-01 на поставку средств реабилитации (мочеточники) инвалидам в 2015 году, на которое ссылается истец, региональным отделением не заключалось. Текст изменений, указанный, в данном документе, противоречит положениям пунктов 3.4-3.7, 8.1.1-8.2 контракта и меняет суть и цель контракта, который заключен во исполнение государственных гарантий в интересах третьих лиц -получателей TCP инвалидов, и оплачивается не средствами Фонда, а межбюджетными трансфертами из федерального бюджета (п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240), возлагает на федеральный бюджет дополнительные затраты на аренду склада и логистику, которые согласно пункту 3.1.1 контракта уже включены в стоимость изделий и ведет к неэффективному расходованию денежных средств. На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) и в материалах уголовного дела № 11607007701000081 указанное дополнительное соглашение отсутствует.

Текст данного дополнительного соглашения частично не читаем, оформлен ненадлежащим образом (отсутствует печать ответчика), ответчик отрицает заключение данного дополнительного соглашения с истцом.

Кроме того, согласно сохранной расписке ФСБ РФ в рамках уголовного дела № 11607007701000081 товар, принадлежащий истцу, в том числе по контракту №0348100085015000239-0250173-01 от 02.12.2015г. был передан истцу, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту.

Таким образом, право собственности на товар, закупаемый по государственному контракту, заключенному в пользу третьих лиц (инвалидов), у заказчика не возникает. Следовательно, не имеется оснований для взыскания с ответчика расходов по его хранению товара.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд города Москвы.

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья М.Ю. Махалкин