Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А12-14447/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«17» июля 2023 года Дело № А12-14447/2023

Резолютивная часть решения вынесена «10» июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен «17» июля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета промышленной политики и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 08.06.2021) о привлечении к административной ответственности,

заинтересованное лицо: Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от Комитета промышленной политики и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области- ФИО2, представитель по доверенности №9 от 13.04.2023, диплом,

от ответчика, заинтересованного лица- не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет промышленности и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области (далее-заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее -ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 14.01.2023 года сотрудниками ЭБ и ПК МВД по г. Волжскому в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> выявлен оборот алкогольной продукции - пива "Немецкое" кега ПЭТ, емкость 30 л., 2 шт., "Балтика 7", банка металлическая, объемом 0,45 л., 15 шт., "Мотор" бутылка стеклянная, объемом 0,45 л., 6 шт., "FAXE PREMIUM" бутылка стеклянная, объемом 0,45 л., 13 шт., "Балтика 7" бутылка стеклянная, объемом 0,45 л., 7 шт., "Жигули Барное " бутылка стеклянная, объемом 0,45л., 17 шт., "Хамовники Венское" бутылка стеклянная, объемом 0,45 л., 9 шт., "Хамовники Пильзинское" бутылка стеклянная , объемом 0,45л., 7 шт., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> осуществляет ИП ФИО1

Согласно протоколу осмотра происшествия от 14.01.20203 года, в том числе указанная алкогольная продукция изъята из оборота УМВД России по г. Волжскому и направлена на хранение на склад хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Волжскому, по адресу: 401130, <...>.

19.01.2023 года материалы проверки в отношении ИП ФИО1 по факту реализации продукции (пива) направлены в Комитет промышленной политики и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области.

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1, комитетом составлен протокол от 25.05.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16, 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.05.2023, протоколом осмотра места происшествия от 14.01.2023, актом проверочной закупки от 14.01.2023 и другими материалами дела.

Предприниматель в своих объяснениях не оспаривал факт реализации алкогольной продукции без товаро-сопроводительных документов.

Кроме того, документы на изъятую алкогольную продукцию, предусмотренные статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, предпринимателем в ходе рассмотрения дела суду не предоставлены.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях предпринимателя малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Кроме того, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, факт совершения правонарушения в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции свидетельствует о том, что данным правонарушением создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, учитывая особый государственный контроль оборота алкогольной продукции.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьями 4.1.1, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение предпринимателем правонарушения впервые и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что изъятая алкогольная продукция находится в незаконном обороте. В связи с этим указанные обстоятельства являются основанием для передачи её для уничтожения в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 08.06.2021) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении (протокол осмотра от 14.01.2023 г.): "Немецкое" кега ПЭТ, емкость 30 л., 2 шт., "Балтика 7", банка металлическая, объемом 0,45 л., 15 шт., "Мотор" бутылка стеклянная, объемом 0,45 л., 6 шт., "FAXE PREMIUM" бутылка стеклянная, объемом 0,45 л., 13 шт., "Балтика 7" бутылка стеклянная, объемом 0,45 л., 7 шт., "Жигули Барное " бутылка стеклянная, объемом 0,45л., 17 шт., "Хамовники Венское" бутылка стеклянная, объемом 0,45 л., 9 шт., "Хамовники Пильзинское" бутылка стеклянная , объемом 0,45л., 7 шт., находящуюся на ответственном хранении в Отделе полиции МВД России по г. Волжскому, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***> КПП616101001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону БИК 016015102

Кор. счет 40102810845370000050

Счет 03100643000000015800

КБК 16011601331010000140 ОКТМО 60701000

УИН 16000000000000546765

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья К.Т. Онищук