Решение от 30 января 2024 г. по делу № А05-13863/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13863/2023
г. Архангельск
30 января 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного казенного учреждения Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)

к акционерному обществу "Архангельскгражданреконструкция" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)

о взыскании 7 744 036 руб. 60 коп.,

при участии в судебном заседании представителей сторон

от истца: ФИО2, по доверенности от 18.07.2023г.;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 05.07.2021г.;

установил:

Государственное казенное учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Архангельскгражданреконструкция" (далее – ответчик) о взыскании 7 744 036 руб. 60 коп. неустойки, начисленной за период 01.07.2023 по 30.08.2023 в связи с допущенной просрочкой выполнения работ по государственному контракту регистрационный № 0124200000620005490 от 22.12.2020.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленное требование

Ответчик с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей сторон, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ГКУ АО "Главное управление капитального строительства" (Заказчик) и АО "Архангельскгражданреконструкция" (Подрядчик) заключен государственный контракт от 22.12.2020 регистрационный номер 0124200000620005490 (ИКЗ 202290113104129010100100520014120414) (далее - контракт), согласно условиям которого Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству объекта «Строительство школы на 1600 мест в территориальном округе Майская горка г. Архангельска» (далее - Объект) в соответствии с проектной и рабочей документацией в срок, предусмотренный контрактом.

Срок выполнения работ - не позднее 30.06.2023 (с учетом дополнительного соглашения от 15.11.2022 № 24).

Объект введен в эксплуатацию 13.07.2023, что подтверждается разрешением на ввод №29-22-22-2023.

Согласно пункту 6.1.4 контракта Подрядчик обязан создать Объект строительства. Выполнить все работы по строительству Объекта с надлежащим качеством в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, приложениями к нему, технической документацией и сдать Объект Заказчику в состоянии, позволяющем его эксплуатацию в срок окончания работ.

По утверждению истца, ответчиком допущено нарушение срока выполнения работ, поскольку последний акт приемки выполненных работ формы КС-2 № 58 датирован 30.08.2023 г. , в связи с чем Подрядчик должен уплатить неустойку.

Согласно расчету истца, пени за просрочку выполнения работ составляют 7 744 036 руб. 60 коп. за период просрочки с 01.07.2023 по 30.08.2023

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден путем направления в адрес ответчика информационного письма с требованием об уплате пеней от 02.11.2023 г. исх. № 5603.

Поскольку требование об уплате пеней оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Разделом 12 контракта предусмотрена ответственность подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Согласно п. 12.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта) уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Отношения сторон также регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Как следует из ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пеней.

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения № 24 от 15.11.2022 г. стороны согласовали, в пункте 3.1 Контракта и далее по тексту окончание работ установить не позднее 30 июня 2023 г. с учетом подписания всех документов о приемке.

В силу п. 6.1.4. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства создать Объект строительства. Выполнить все работы по строительству Объекта с надлежащим качеством в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, приложениями к нему, в полном соответствии с проектной и рабочей документацией, и сдать Объект Заказчику в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию в срок окончания работ, предусмотренный Контрактом.

Судом установлено, что 30 июня 2023 г. сторонами подписан Акт сдачи-приемки законченного строительством объекта. Соответственно, Подрядчик передал Заказчику построенный объект капитального строительства во исполнение обязательств по контракту

Согласно п. 5.1.14 контракта Заказчик принимает на себя обязательства в течение десяти рабочих дней с даты приемки объекта капитального строительства и представления Подрядчиком имеющихся у него документов, указанных в пунктах 6.1.34, 6.49. настоящего Контракта, направить указанные документы в уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу соответствующих разрешений. В течение 10 дней с даты получения соответствующего заключения (заключений) уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации и представления Подрядчиком имеющихся у него документов, предусмотренных пунктами 6.1.34, 6.49. настоящего Контракта, Заказчик направляет документы в органы, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, с момента передачи Заказчику объекта капитального строительства по акту сдачи-приемки законченного строительством объекта обязательство Подрядчика считается исполненным. Получение заключения Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации, а также получение Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию относится к обязанностям Заказчика.

В силу п. 6.1.15 Контракта Подрядчик обязуется передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в обязанности Подрядчика входит лишь предоставление документов, требуемых для получения Заказчиком заключения федерального государственного экологического надзора и Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Подрядчик обязуется (п. 6.1.53 контракта) передать Заказчику в течение пяти дней с даты подписания акта сдачи-приёмки законченного строительством объекта (по форме КС-11) имеющиеся у него документы в следующих случаях, если:

а) необходимы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) необходимы для получения заключения федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) необходимы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Все строительно-монтажные работы на объекте строительства были завершены Подрядчиком 29.06.2023 г., что подтверждается записью в Общем журнале работ № 8 на строительство Объекта (дата начала ведения журнала - 31.01.2023, дата окончания - 29.06.2023 г.). Оригинал журнала передан Заказчику в составе исполнительной документации.

30.06.2023 г. сторонами подписаны Акт сдачи-приемки законченного строительством объекта ; Справка о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

В акте сдачи-приемки законченного строительством объекта от 30.06.2023 указано, что работы по контракту выполнены подрядчиком с января 2023 по июнь 2023

Подрядчиком передана Заказчику исполнительная документация (исполнены п. 6.1.15, 6.1.53 контракта), что позволило Заказчику в установленный 10-дневный срок получить заключение Инспекции ГСН Архангельской области (ЗОС № 20/23А от 13.07.2023 г.) и Разрешение на ввод в эксплуатацию № 29-22-22-2023 от 13.07.2023 г.

Доводы истца о том, что датой окончания Подрядчиком работ является дата последнего акта приемки выполненных работ формы КС-2 № 58 от 30.08.2023 г. судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что причиной подписания сторонами акта КС-2 № 58 от 30.08.2023 за пределами срока выполнения работ является согласование Заказчиком замены использованных Подрядчиком материалов при выполнении работ путем подписания Дополнительного соглашения к контракту № 30 от 18.08.2023.

Судом установлено, что акт КС-2 № 58 от 30.08.2023 по своему содержанию составлен на основании Дополнительного соглашения к контракту № 30 от 18.08.2023, которым внесены изменения в проектно-сметную документацию.

Соответственно, предъявление Подрядчиком отдельных видов работ и материалов к оплате Заказчику стало возможным только после подписания сторонами дополнительного соглашения № 30 от 18.08.2023.

Истец в процессе судебного разбирательства не оспаривал , что работы фактически выполнены Подрядчиком , в том числе, указанные в акте КС-2 № 58 от 30.08.2023 до окончания срока выполнения работ 30.06.2023, установленного контрактом.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт нарушения Подрядчиком срока выполнения работ по контракту, в связи с чем оснований для взыскания неустойки не имеется.


При рассмотрении иска суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

Порядок списания сумм неустоек, начисленных заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) по контракту, определен Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Истец, ссылаясь на п.2 Правил, утверждает, что Положения Правил № 783 к данному спору не могут быть применены, поскольку обеспечение гарантийных обязательств по контракту ответчиком не предоставлено (п. 15.2 контракта). По мнению истца, в связи с тем, что обязательства по контракту исполнены Подрядчиком не в полном объеме списание пеней по данному контракту не допускается.

Доводы истца судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 указанных Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Предмет контракта изложен в п. 1.1 контракта, согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству объекта «Строительство школы на 1600 мест в территориальном округе Майская горка г. Архангельска» в соответствии с проектной и рабочей документацией в срок, предусмотренный контрактом.

Судом установлено, что обязанности Подрядчика установлены в пунктах 6.1.1 – 6.1.53 контракта ( всего 53 пункта)

Пункту 1.1 контракта соответствует также п. 6.1.4, согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства создать Объект строительства. Выполнить все работы по строительству Объекта с надлежащим качеством в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, приложениями к нему, в полном соответствии с проектной и рабочей документацией, и сдать Объект Заказчику в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию в срок окончания работ, предусмотренный Контрактом.

По мнению суда, именно об основном обязательстве Подрядчика, изложенном в п. 1.1 договора идет речь в п. 2 Правил № 783

Ненадлежащее исполнение иных обязанностей Подрядчика, установленных в пунктах 6.1.1 – 6.1.53 контракта не может служить обстоятельством, исключающим возможность списания неустойки, при условии выполнения Подрядчиком работ по строительству Объекта с надлежащим качеством в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, приложениями к нему, в соответствии с проектной и рабочей документацией,

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Согласно п. 2.1 контракта ( в редакции дополнительного соглашения № 30 от 18.08.2023) цена контракта составляет 2 082 192 487 руб. 48 коп.

Начисленная истцом неустойка 7 744 036 руб. 66 коп. не превышает 5% цены контракта (104 109 624 руб. 35 коп.)

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 указано, что основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В материалы дела представлен подписанный сторонами акт приемки законченного строительством объекта от 30.06.2023 г., который является основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Крылов