Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А79-9254/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9254/2021
г. Чебоксары
16 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления градостроительства и городского хозяйства Администрации города Шумерля Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 429122, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания-Волга" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 603068, <...>, пом.П6, оф.22,

об обязании исполнить обязательства по контракту,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН <***>) 107996, <...> 12.14.15, стр. 2,

Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (443052, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 07.10.2021 №817 (сроком на один год),

от третьего лица Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: ФИО2 по доверенности от 18.12.2020 №50 (сроком по 31.12.2021),

установил:

Управление градостроительства и городского хозяйства Администрации города Шумерля Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания-Волга" об обязании исполнить обязательства по муниципальному контракту №0815300003419000007_342349 от 22.04.2019, а именно безвозмездно выполнить работы, направленные на возмещение ущерба за негативное воздействие на состояние водных биоресурсов путем единовременного выпуска в р. Сура (Чебоксарское водохранилище) рыбопосадочного материала в виде: 205,5996 кг - молоди сазана средней навеской 1,5 г (при средней массе половозрелой особи 3 кг и коэффициенте промвозврата 2%) в количестве 3427 экз. и 22,8444 кг -молоди стерляди средней навеской 3 г (при массе половозрелой особи 1 кг и коэффициенте промыслового возврата 5,5%) в количестве 415 экз.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 702, 721-724, 755 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Возражала против приостановления производства по делу.

Представитель третьего лица Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству просил иск удовлетворить.

Ответчик и третье лицо Федеральное агентство по рыболовству не явились.

Ответчик ходатайством от 12.11.2021 просил приостановить производство по делу до вынесения решения по делу №А79-4186/2021. В отзыве от 01.11.2021 №63 иск не признал. Указал, что в составе проектной документации отсутствовало согласование производства работ по расчистке правой протоки русла р.Сура в районе Сурского водозабора г.Шумерля Чувашской Республики со Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства г.Самара. 11.06.2019 ООО «СК-Волга» уведомило Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики о необходимости подачи заявления о согласовании производства работ по расчистке правой протоки русла р.Сура в районе Сурского водозабора г.Шумерля Чувашской Республики. Согласование деятельности по проекту «Проведение мероприятий по расчистке правой протоки русла р.Сура в районе Сурского водозабора г.Шумерля Чувашской Республики» от Средневолжского территориального управления Федерального Агентства по Росрыболовству г.Самара заказчик получил только 28.08.2019. В заключении о согласовании деятельности по проекту «Проведение мероприятий по расчистке правой протоки русла р.Сура в районе Сурского водозабора г.Шумерля Чувашской Республики», адресованном Администрации города Шумерля Чувашской Республики, указано: «В целях возмещения ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания, рекомендован единовременный выпуск в р.Сура (Чебоксарское водохранилище) рыбопосадочного материала в виде: 205,5996 кг - молоди сазана средней навеской 1,5 г (при средней массе половозрелой особи 3 кг и коэффициенте промвозврата 2%) в количестве 3 427 экз; 22,8444 кг - молоди стерляди средней навеской 3 г (при массе половозрелой особи 1 кг и коэффициенте промыслового возврата 5,5%) в количестве 415 экз. Окончательный объем компенсационных затрат определяется на основании сметы и условий договора с представителем, занимающимся воспроизводством водных биологических ресурсов (молоди рыб, рекомендованной к выпуску)». В сводном сметном расчете стоимости проведения мероприятий и сметной документации по расчистке правой протоки русла р. Сура в районе Сурского водозабора г.Шумерля Чувашской Республики, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта №0815300003419000007_342349 от 22.04.2019, денежные средства на проведение мероприятий по возмещению ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания, не предусмотрены. Следовательно, ущерб, наносимый водным биоресурсам и среде их обитания при производстве работ «Проведение мероприятий по расчистке правой протоки русла р.Сура в районе Сурского водозабора г.Шумерля Чувашской Республики» возмещает заказчик, т.е. Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики. В письменных пояснениях от 06.12.2021 ответчик отметил, что Администрация города Шумерля Чувашской Республики не сформировала окончательную смету по объему компенсационных затрат, не передала эту смету Управлению градостроительства и городского хозяйства Администрации города Шумерля Чувашской Республики для дальнейшего формирования бюджета на компенсационные затраты водным биоресурсам в целях выпуска молоди рыбы.

Третье лицо Федеральное агентство по рыболовству в отзыве от 22.11.2021 №У06-476 обратило внимание, что ответчик 01.11.2019 письмом №88 гарантировал истцу возмещение ущерба за негативное воздействие на состояние водных биоресурсов и среды их обитания. Работы, предусмотренные проектом, выполнены, однако обязательства по возмещению ущерба за негативное воздействие на состояние водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 Технического задания, являющегося приложением №1 к муниципальному контракту №0815300003419000007 342349 от 22.04.2019, по настоящее время не выполнены. Следовательно, ответчик уклоняется от выполнения своих обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

Суд на основании статей 143-144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до вынесения решения по делу №А79-4186/2021, поскольку дело №А79-4186/2021 приостановлено определением от 07.12.2021 до рассмотрения настоящего дела.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил.

22.04.2019 Управление градостроительства и городского хозяйства Администрации города Шумерля Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания-Волга" (подрядчик) заключили муниципальный контракт №0815300003419000007_342349, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на проведение мероприятий по расчистке правой протоки русла р. Сура в районе Сурского водозабора г.Шумерля Чувашской Республики, согласно Техническому заданию (Приложение №1 к настоящему контракту) и Сметной документации (Сводный сметный расчет стоимости, Локальный сметный расчет №02-01, №09-01 (Приложение №2 к настоящему контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Идентификационный код закупки 193212500875321250100100210214291244.

Цена контракта составляет 8827117 руб. 34 коп. (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 контракта подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и Сметной документацией (Приложение №2 к настоящему контракту). Срок исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту: с момента заключения контракта по 30.09.2019. Промежуточные сроки выполнения работ определяются в соответствии с Календарным планом (Приложение №2 к Техническому заданию).

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что подрядчик гарантирует качество выполнения работ в соответствии с действующими нормами и техническими условиями, своевременное устранение недостатков, выявленных при приемке работ.

Гарантийный срок на выполняемые работы составляет 2 года с момента подписания акта приемки выполненных работ. В период гарантийного срока подрядчик обязуется за свой счет проводить необходимые мероприятия по устранению недостатков, в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 5.2 контракта).

Из положений пункта 5.3 контракта следует, что если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то подрядчик обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения дефектов.

Как указывает истец, согласно актам о приемке выполненных работ №1 по форме №КС-2 от 21.10.2019 на сумму 7605972 руб. 60 коп., от 21.10.2019 на сумму 1221144 руб. 74 коп. работы выполнены ответчиком на общую сумму 8827117 руб. 34 коп.

Платежным поручением №315814 от 20.12.2019 произведена оплата подрядчику в сумме 8827117 руб. 34 коп.

Согласно заключению Средневолжского территориального управления от 14.08.2019 №8569 о согласовании деятельности по проекту «Проведение мероприятий по расчистке правой протоки русла р. Сура в районе Сурского водозабора г. Шумерля Чувашской Республики» в целях возмещения ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания, необходим единовременный выпуск в р. Сура (Чебоксарское водохранилище) рыбопосадочного материала в виде 205,5996 кг - молоди сазана средней навеской 1,5 г. (при средней массе половозрелой особи 3 кг. и коэффициенте промвозврата 2%) в количестве 3427 экз. и 22,8444 кг. - молоди стерляди средней навеской 3 г. (при массе половозрелой особи 1 кг. и коэффициенте промыслового возврата 5,5%) в количестве 415 экз.

Письмом от 01.11.2019 №88 подрядчик гарантировал заказчику возмещение ущерба за негативное воздействие на состояние водных биоресусурсов.

Претензией от 24.08.2021 заказчик обратился к ответчику с требованием безвозмездно выполнить работы, направленные на возмещение ущерба за негативное воздействие на состояние водных биоресурсов.

Письмом от 23.09.2021 №53 подрядчик отказал в удовлетворении требования заказчика, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурностроительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

На основании части 2 статьи 50 Закона о рыболовстве деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой, помимо прочего, в обязательном порядке прилагается Раздел 8 Проектной документации – "Перечень мероприятий по охране окружающей среды", содержащий в текстовой части: а) результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду; б) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, включающий, в том числе мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение по падания рыб и других водных, биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости); в) перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ "О животном мире" юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 53 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно части 6 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 Положения №380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляется посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 Положения № 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения №380). Таким образом, сроком окончания проведения компенсационных мероприятий является прекращение негативного воздействия производства работ на водные биоресурсы и среду их обитания.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, заказчик вправе потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 722 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Пунктом 2 статьи 755 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Пунктом 1.3 раздела 1 Технического задания (Приложение №1 к настоящему контракту) установлено, что подрядчику необходимо возместить ущерб за негативное воздействие на состояние водных биоресурсов.

Таким образом, ответчик, заключив контракт, добровольно принял на себя обязательства по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Письмом от 01.11.2019 №88 подрядчик гарантировал заказчику возмещение ущерба за негативное воздействие на состояние водных биоресусурсов.

С учетом представленных по делу доказательств, суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которые истец ссылается как на основание своих требований. Указанные доказательства признаются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, суд признает исковые требования обоснованными и удовлетворяет в полном объеме.

Государственная пошлина относится на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания-Волга" в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по муниципальному контракту №0815300003419000007_342349 от 22.04.2019, а именно безвозмездно выполнить работы, направленные на возмещение ущерба за негативное воздействие на состояние водных биоресурсов путем единовременного выпуска в р. Сура (Чебоксарское водохранилище) рыбопосадочного материала в виде: 205,5996 кг - молоди сазана средней навеской 1,5 г (при средней массе половозрелой особи 3 кг и коэффициенте промвозврата 2%) в количестве 3427 экз. и 22,8444 кг - молоди стерляди средней навеской 3 г (при массе половозрелой особи 1 кг и коэффициенте промыслового возврата 5,5%) в количестве 415 экз.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания-Волга" в доход федерального бюджета 6`000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова