Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А46-8538/2020

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-8538/2020
28 июля 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 14 – 21 июля 2020 года, дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504007658, идентификационный номер налогоплательщика 5503079359, адрес: 644043, <...>) к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому (торговому) кооперативу «Куликовский Агросоюз» (основной государственный регистрационный номер 1175543017297, идентификационный номер налогоплательщика 5515013779, адрес: 646927, <...>) о взыскании 47 370 400 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО2 (доверенность от 23.01.2020 сроком действия до 31.12.2020, удостоверение);

от сельскохозяйственного потребительского сбытового (торгового) кооператива «Куликовский Агросоюз» – ФИО3 (доверенность от 15.05.2020 сроком действия до 22.11.2023, удостоверение адвоката),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также – Минсельхозпрод Омской области, министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому (торговому) кооперативу «Куликовский Агросоюз» (далее также – СПСК «Куликовский Агросоюз», кооператив, ответчик) о взыскании 47 370 400 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие материально - технической базы.

В обоснование требования истец указал, что кооперативом нарушены условия предоставления гранта, предусмотренные подпунктами 1, 7 пункта 16 Порядка предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально - технической базы, установленного государственной подпрограммой «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п (далее – Порядок № 252-п), пунктом 3.5 Соглашения от 12.07.2018 № 1-СПК, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и СПСК «Куликовский Агросоюз».

В отзыве ответчик указывает на то, что им, как получателем бюджетных средств, выполнены все обязательства; достигнуты показатели результативности, так как создано необходимое количество (16) новых рабочих мест.

В судебном заседании требование министерством поддержано по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ответчиком не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании заявки ответчика и по результатам проверки документов, представленных с ней, Минсельхозпродом Омской области с СПСК «Куликовский Агросоюз» 12.07.2018 заключено соглашение (договор) № 1-СПК (далее – соглашение), на предоставление субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с которым последнему выдана в 2018 году субсидия в сумме 47 370 400 руб.

В ходе проведения выездной плановой проверки на предмет соблюдения бюджетного законодательства за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 министерством установлено, что СПСК «Куликовский Агросоюз» в нарушение пункта 7 пункта 16 Порядка № 252-п, пунктов 3.5, 3.6 соглашения в 2018 году не выполнило условие предоставления гранта для развития материально-технической базы в части создания двух новых постоянных рабочих мест, не достигнут доведенный министерством плановый показатель результативности в количестве 16 постоянных рабочих мест. Установлено, что фактически в 2018 году кооперативом создано 14 штатных единиц, то есть, не выполнено условие о создании 2-х новых постоянных рабочих мест.

В связи с указанным, Минсельхозпрод Омской области обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Суд удовлетворяет требование истца, основываясь на следующем.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий указанным лицам, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядком № 252-п установлено, что условием предоставления грантов является, в том числе, создание не менее 1 нового постоянного рабочего места, основанного на трудовом договоре, на каждые 3 млн. рублей гранта в год получения гранта.

Пунктом 3.5 соглашения установлено, что условием предоставления субсидии является достижение конкретных показателей результативности в соответствии с Правилами и настоящим соглашением.

Согласно Приложению № 1 к Соглашению одним из показателей результативности является – создание 16-ти постоянных рабочих мест в поддержку для развития материально-технической базы в году получения гранта.

Пунктом 5.35 соглашения установлено, что в случае недостижения значений показателей результативности получатель субсидии обязан вернуть субсидию в срок, установленный пунктом 6.3 соглашения (в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии).

Судом установлено, что ответчиком нарушено условие предоставления гранта, в частности, не выполнено условие предоставления гранта для развития материально-технической базы в части создания двух новых постоянных рабочих мест, не достигнут доведенный министерством плановый показатель результативности в количестве 16 постоянных рабочих мест; фактически в 2018 году кооперативом создано 14 штатных единиц (подтверждается пояснительной запиской о финансово-экономическом состоянии СПСК «Куликовский агросоюз», являющейся приложением к акту проверки от 13.05.2019), то есть не выполнено условие о создании 2-х новых постоянных рабочих мест.

Представленными ответчиком в материалы дела копиями штатного расписания, платежных ведомостей не подтверждается создание 16-ти постоянных рабочих мест в 2018 году; два рабочих места (председатель СПСК «Куликовский агросоюз» и финансовый администратор) были созданы до получения гранта, изменение их наименования после получения гранта не свидетельствует об ином.

В адрес ответчика 13.01.2020 направлено уведомление о возврате денежных средств областного бюджета, полученных в виде гранта. Ответчик денежные средства не возвратил.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Достаточных и достоверных доказательств того, что грант использован в соответствии с условиями соглашения и Порядком ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства нарушения ответчиком условий Порядка, в добровольном порядке денежные средства ответчиком не возвращены, суд находит установленным наличие всей совокупности обстоятельств, при которых требование министерства о взыскании с ответчика рублей подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения по делу суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

В связи с этим в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина в размере 200 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому (торговому) кооперативу «Куликовский Агросоюз» о взыскании 47 370 400 рублей удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского сбытового (торгового) кооператива «Куликовский Агросоюз» в бюджет Омской области 47 370 400 рублей, в федеральный бюджет 200 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич