Решение от 12 января 2025 г. по делу № А21-6313/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-6313/2024
г. Калининград
13 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Хоум-Партнер» (ОГРН <***>) к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>) о признании недействительным предписания № ЖК-2/65/ЛВД/КМА-58/ЛП от 05.03.2024,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по паспорту, доверенности от 26.09.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 25.12.2023 и удостоверению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Хоум-Партнер» (далее – ООО «УК Хоум-Партнер», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания № ЖК-2/65/ЛВД/КМА-58/ЛП от 05.03.2024.

В ходе судебного заседания представитель общества заявление поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель Министерства заявление не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Хоум-Партнер» является управляющей организацией многоквартирного дома № 7-9 по ул. Красная в г. Калининграде на основании протокола внеочередного ОСС МКД № 01 от 17.06 2022, договора управления МКД от 17.06.2022.

По результатам документарной проверки, проведенной в период 28.02.2024 по 05.03.2024 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении ООО «УК Хоум-Партнер» на основании решения заместителя Министерства ФИО3 от 20.02.2024 № ЖК-167/пр, выявлены нарушения лицензионных требований. В связи с этим обществу выдано оспариваемое предписание № ЖК-2/65/ЛВД/КМА-58/ЛП от 05.03.2024.

ООО «УК Хоум-Партнер» предписано в срок до 30.05.2024 выполнить работы по ремонту вентиляционных каналов и газоходов МКД по ул. Красной, д. 7-9 в г. Калининграде, а именно:

- в шахтах № 4 и № 5 оставить одну из квартир № 1,6,9;

- устроить отдельные вснтиляционные каналы и газоходы для остальных квартир но фасаду здания;

- заменить, жестяные трубы в газоходах и вентиляционных каналах на трубы из нержавеющей стали соответствующие диаметрам каналов и установить дождевики на вентканалы (зонты) на кровле МКД.

Посчитав предписание незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Как указывает общество в заявлении, указанные в предписании работы относятся к работам по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, их выполнение управляющей организацией в рамках проведения текущего ремонта не предусмотрено нормами действующего законодательства и договором управления МКД. Общество ссылается на то, что ООО «УК Хоум-Партнер» было инициировано проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу реконструкции системы ВДГО и вентиляционных каналов многоквартирного дома, однако вышеуказанное собрание не состоялось по причине отсутствия необходимого кворума для принятия решения.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктами "а" пункта 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 11., п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуге по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымов и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раза в год лицами ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Так, специализированной компанией ООО «ГазТехОбслуживание» на основании договора с ООО «УК Хоум-Партнер», на проверку вентиляционных каналов, газоходов и дымоходов проведены проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов МКД.

Согласно акта ООО «ГазТехОбслуживание» № 41 от 04.08.2023 точечной проверки вентиляционных каналов и газоходов МКД, было установлено, что к вентиляционной шахте № 4 подключены вентиляционные каналы квартир № 1,6,9, к вентиляционной шахте № 5 подключены газоходы квартир № 1,6,9.

В заключении к данному акту, специализированной организацией указано о необходимости в указанных вентиляционных каналах оставить одну квартиру из трех (из расчета на одну квартиру один вентиляционный канал и один вентиляционный канал для газохода). В остальных квартирах устроить отдельные вентиляционные каналы по фасаду здания, на кровле МКД необходимо заменить жестяные трубы в газоходах и вентиляционных каналах на трубы из нержавеющей стали соответствующие диаметрам каналов и установить дождевики (зонты), произвести герметизацию вокруг установленных труб, для предотвращения ветрового подпора и опрокидывания тяги.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями. В указанных Правилах № 170 перечислены мероприятия по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны соответствовать конструкции этого дома.

Согласно пункту 5.7.1 Правил № 170, расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. °С и ниже.

Согласно пункту 5.5.5 Правил № 170, эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при: аварийном состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций); наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах; отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа.

В соответствии с п. 5.5.6 Правил № 170, п. 4.3.7 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу 01.01.2004 (далее - МДК 2-04.2004) работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Как указано в п. 5.7.2 Правил № 170 персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы.

Согласно пункту 14 Приложения № 7 Правил № 170 замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции, включая вентиляторы и их электроприводы, относятся к работам по текущему ремонту.

Из содержания пункта 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень № 290) следует, что управляющей компании при выявлении повреждений и нарушений в системах вентиляции и дымоудаления следует производить разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как установлено Министерством в рамках проведения КНМ система вентиляции МКД находится в неработоспособном состоянии. Способ устранения выявленных нарушений, в соответствии с требованиями нормативных актов, определен специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, и необходим для исполнения Обществом своих обязанностей, возложенных на него в рамках договора управления МКД.

Необходимость проведения капитального ремонта дома, не может являться препятствием для исполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, либо свидетельствовать об отсутствии возможности соблюдения установленных требований по техническому обслуживанию дома.

Действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ и фиксации их в тексте договора, поскольку неотложные, текущие работы, направленные на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, должны быть исполнены управляющей компанией независимо от решения общего собрания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное предписание соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение допущенных нарушений, является исполнимым, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)